渝建发〔2021〕67号

民建重庆市委员会

关于印发《民建重庆市委员会履职能力建设年

实施方案》的通知

各区委、市直基层组织：

《民建重庆市委员会履职能力建设年实施方案》已经民建重庆市五届三十六次主委会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                             中国民主建国会重庆市委员会

                               2021年6月16日

民建重庆市委员会履职能力建设年实施方案

2021年是中国共产党成立100周年、实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，民建中央决定从4月到10月开展履职能力建设年活动。面对新阶段新任务、新时代新使命，全市民建各级组织和广大会员要紧紧围绕民建中央和中共重庆市委决策部署，深刻领会中共中央对多党合作事业的新部署新要求，不断提高研究谋划工作的政治站位、理论站位、时代站位，切实增强履职能力建设的责任感、紧迫感。根据《民建中央履职能力建设年方案》和中共重庆市委相关工作要求，结合重庆民建实际，制定如下履职能力建设年具体工作实施方案。

一、总体要求

加强履职能力建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例》等文件精神，落实民建中央十一届四中全会任务部署，贯彻中共重庆市委关于统战工作“争创一流、走在前列”要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚智聚力扬优势、促创新、补短板，切实增强民建发祥地地方组织凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥积极作用、彰显应有价值。

开展履职能力建设年活动，要瞄定增强履职能力的目标任务，按照新时代多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的总要求，强化思想政治引领，广泛凝聚共识，聚焦参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能，按照“讲政治、识大局、严要求、善履职” 和“政治要坚定、履职见成效、本领需高强、贡献出实招”的要求，提高紧扣大局履职能力、凝聚共识能力、集智聚力能力、调查研究能力、人才支撑能力、制度保障能力，推动履职能力实现新提升。

二、工作原则

（一）坚持正确的政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持中国共产党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

（二）坚持立足重庆民建实际。围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上工作主线，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥密切联系经济界的特色和优势，找准参政议政的切入点、着力点，深入调查研究，提出更多有价值、有分量的意见建议。

（三）坚持问题导向和目标导向。以全面提升履职能力为目标，加强思想政治引领，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，锻造长板和巩固强项，补齐短板和不足，科学分析，精准施力。

（四）坚持用系统观念推进工作。以思想政治建设为核心、组织建设为基础、履职能力建设为支撑、作风建设为抓手、制度建设为保障，巩固深化制度建设、主题教育、作风建设活动成果，统筹推进重庆民建各项工作提质增效。

三、主要举措

（一）加强政治引领，提高紧扣大局履职能力

目标要求：把政治理论学习作为提升履职能力的基本内容，以持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深刻领会习近平总书记关于加强和改进统一战线的重要思想、关于多党合作的重要论述，学懂弄通做实，切实用以武装头脑、指导实践、推进工作。

具体举措：

1．深入开展理论学习中心组学习，发挥领学示范作用。一是认真学习习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会重大会议活动上的重要讲话精神。二是认真学习习近平总书记关于加强和改进统一战线的重要思想。三是认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。四是认真学习中共十九届六中全会精神。五是认真学习民建中央和中共重庆市委重要会议和文件精神。

2．弘扬会的优良传统，与党同心同德、团结奋斗。一是全面系统学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、多党合作史及民建会史，深入开展“学党史、讲《条例》、增合力、促发展”大走访大谈心活动，邀请党史专家举办专题讲座，举行“与党同心、共创伟业”报告会，“学习‘六史’ 书香民建”线上诵读比赛，中共党史“云学习”等庆祝中国共产党成立100周年系列活动，积极参与重庆统一战线庆祝中国共产党成立100周年书画展，广泛凝聚爱党爱国爱会热情。二是适时组织实地考察，参观革命遗址遗迹。三是在主流媒体登载市委会领导学习中共党史体会署名文章。四是开展庆祝建党100周年征文活动。

3．围绕提升履职能力开展专业知识学习。一是充分利用重大纪念活动、重要会议强调提升履职能力的重要性和紧迫性。二是召开参政议政工作会，邀请市政协、市委统战部开展提升履职能力专题辅导培训，表彰先进，激发履职积极性。三是积极参加民建中央开展的各类履职能力培训。

4．创造条件，建设学习型机关，努力提升市委会机关干部理论修养、政治素养和综合素质。一是充分利用干部职工会、青年学习小组等，组织机关干部加强学习。二是利用各类会务工作培训班，组织机关干部分批参加专项业务培训。三是充分利用网络开展线上学习，分享经典文章，交流感悟体会。

（二）加强宣传教育，提高凝聚共识能力

目标要求：坚持建言资政和凝聚共识双向发力，及时传达贯彻中共中央大政方针、决策部署，做好政策宣讲解读、服务会员，协助党委政府做好改革创新稳定工作，更好为新时代坚持和发展中国特色社会主义凝心聚力。

具体举措：

1．加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，广泛宣传中国共产党的丰功伟绩，特别是中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，引导广大会员始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。

2．将凝聚共识融汇到履行参政党职能的各个方面。一是通过各种会议、调研、提案以及反映社情民意信息等履职实践凝聚共识。二是在准确把握国情社情市情以及党和国家决策部署基础上，选择政治站位高、视野开阔广、人民群众密切关心的调研题目开展专题调研，提出针对性、操作性强的对策建议。三是积极做好会员思想政治引领工作，积极宣传党和国家的大政方针、决策部署，把广大会员的思想行动统一到中共中央的决策部署上来。四是积极协助党委政府做理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、沟通交流工作，唱响主旋律，广聚正能量。五是积极参与社会服务，在为民办实事、做好事的过程中凝聚共识。

（三）加强组织协调，提高集智聚力能力

目标要求：调动各级组织和广大会员积极履职的主动性、创造性，聚集集体智慧，激发聚合效应，提高参政议政整体效能。

具体举措：

1．完善聚智履职工作机制。完善市委会常委承担课题牵头调研机制，健全市区县组织、对口联系部门联动开展调研机制，完善专家学者会员作用发挥机制，健全与大专院校、科研院所、学术团体等“外脑”合作交流发挥作用机制，完善民建界别委员彰显优势发挥作用机制，进一步完善课题审定、考察调研、集体研究、成果报送、评比奖惩等工作流程，形成上下联动、内外协同、横向联合的“大议政”格局。

2．强化专委会履职功能。推进专委会工作与会的履职工作有效对接，支持专委会聚焦参政议政开展多种形式的课题调研和理论研讨。

3．打造履职优势品牌。与民建四川省委、民建成都市委联合举办好2021年“星五沙龙”第二期研讨会。

4．推进智库建设。发现一批具有较高研究水平、积极参与会的工作且参政议政成果显著的会员，以及在经济金融社会等领域知名度较高、研究成果丰富的会外专家学者组建重庆民建智库，探索研究制定智库管理有关办法。

（四）创新工作方式，提高调查研究能力

目标要求：扎实做好“调查”和“研究”两个环节的工作，不断完善调研制度，提高调研质量，多渠道、多方式、多平台运用好调研成果，努力推动履职成果转化为经济社会发展成效。

具体举措：

1．做实调查研究工作。一是梳理总结调研工作成功做法，完善各级各类课题调研工作有关办法，规范选题论证、组织实施、成果会商等关键环节。二是组织开展好各级各类课题调研工作，做好材料搜集，注重吸纳区县组织与专委会调研成果。三是探索创新调研方式，采用实地调研、问卷调查、上门座谈、视频会议等方式，充分掌握第一手资料，提高调研广度、深度、精度。

2．加强成果转化工作。一是做好调研素材转化。加强对相关材料的分析加工，利用大数据技术关注问题、研究热点，不断提升信息采集、汇总、分析能力，将调研情况转化为具有较强针对性、前瞻性、可操作性的调研成果。二是丰富成果利用方式。根据不同履职渠道和平台的特点，注意选取不同角度、不同维度，进行精准转化。三是重视成果积累。依托重庆民建信息管理平台，做好年度成果征选资料汇集储备，不断完善成果资料库。四是注重成果采纳实效。加强与政府相关部门的沟通联系，重视成果采用情况跟踪，及时搜集整理建议采纳、运用情况，注意对政策执行情况再调研、再建言。

（五）加强队伍建设，提高人才支撑能力

目标要求：注重发现人才，坚持育才用才相统一，做好会员发展培养工作，加大履职能力培训力度，加强高素质履职人才队伍建设，大力实施人才强会战略，为提升履职能力提供人才支撑。

具体举措：

1．做好会员发展培养工作。一是发展新会员时重点考察政治思想素质和参政议政能力，优先考虑代表性强、积极性高、参政议政能力突出、热情参加组织活动的同志。二是根据民建中央要求优化会员信息系统，完善并及时更新会员专业特长信息，便于检索、推荐会员参加课题调研、专题座谈等活动。三是将履职能力作为选拔各级专门委员会委员的基本要求。四是把履职能力作为选人、用人的重要标准，在会内职务安排、政协委员推荐、特约人员推荐时，对政治素养高、参政议政能力强的会员予以重点考虑。五是优先选择履职积极、综合素质较高的会员参加市委会调研、座谈、部门走访等相关活动，注重在调研中发现和储备各领域的会内骨干专家，调动会员履职积极性。六是加强重点高校党委、市级部门党组、中共区委等有关方面沟通，推荐履职积极的骨干会员任职，共同培养人才。

2．加强履职能力培训。将履职能力培养作为各级组织培训工作的重要内容，建立完善人才培训长效机制。完善机关干部培训机制，制定计划，丰富内容，提高机关干部综合素质和业务水平。

（六） 推进机制创新，提高制度保障能力

目标要求：弘扬改革创新精神，建立健全参政议政各项工作机制，积极参与专项民主监督和协商建言工作，以制度创新提升履职能力。

具体举措：

1．建立健全参政议政各项工作机制。一是全面梳理参政议政工作制度，根据新形势、新要求进行修订完善。二是完善反映社情民意信息工作机制，扩大会员参与度，进一步提高社情民意信息质量。三是继续开展参政议政年度评比表彰，通过通报文件、短信、微信等多形式多渠道加快成果采用反馈，进一步完善成果采用反馈机制，对采用成果及时反馈并根据需要提供有关证明。

2．积极参与专项民主监督工作。准确把握民主监督性质定位，根据民建中央和市委统战部统一安排，认真组织实施好打造富有巴蜀特色的国际消费目的地专项民主监督工作。

3．建立与市政府部门对口联系机制。认真落实《重庆市人民政府办公厅关于加强和完善市政府部门与民主党派市委会对口联系工作的通知》精神，建立与市政府相关部门对口联系机制，加强与市政府部门交流沟通，促进知情明政、工作联系、考察调研、成果反馈。

四、实施步骤

根据民建中央安排，履职能力建设年活动分为部署启动、推进落实、总结提升三个阶段。

（一）部署启动

1．成立机构。市委会成立履职能力建设领导小组，统筹谋划、全面领导履职能力建设。组长：沈金强；副组长：杨光；成员：沈铁梅、翁振杰、任红、胡崇理、张睿、商文江、刘伟、周吉。

履职能力建设领导小组下设办公室。主任：刘伟（兼）；副主任：周吉（兼）、吕洁、市委会机关处室负责同志。市委会参政议政处负责履职能力建设领导小组办公室日常工作。

各区县组织参照市委会做法，结合实际成立相应的领导和办事机构。

2．5月上旬，在民建重庆市五届十九次常委（扩大）会上集中学习《民建中央履职能力建设年方案》，转发给各区县组织学习贯彻。

3．6月，召开市委会主委会议，审议《民建重庆市委员会履职能力建设年实施方案》与《民建重庆市委员会履职能力建设年主要工作分工进度表》，印发至各区县组织。

（二）推进落实

1．市委会领导班子负责抓好全市履职能力建设的领导指导职责，主要领导同志亲自谋划、亲自部署，市委会领导班子成员对所联系的区县组织加强指导，督促实施方案贯彻落实。

2．开展多种形式的工作调研，了解履职能力建设推进情况，听取有关意见建议，并及时向市委会履职能力建设领导小组报告。

3．编发履职能力建设年开展情况简报。各区县开展履职能力建设情况要及时报送市委会，由市委会履职能力建设领导小组办公室梳理，及时编发简报报送有关方面。

4．市委会网站开设履职能力建设专栏，《重庆民建》刊物加大用稿力度，对履职能力建设年活动进行广泛宣传。

（三）总结提升

提前准备并按要求参加民建中央2021年参政议政年会，交流履职能力建设取得的成果和经验。召开履职能力建设年总结会议，巩固活动成果。

附件：民建重庆市委员会履职能力建设年主要工作分工

      进度表

附件

民建重庆市委员会履职能力建设年主要工作分工进度表

注：落实处室一栏中排名在前者为该项工作的牵头处室。