“该提案对加快推进《重庆市建筑垃圾管理条例》立法进程、从源头优化我市建筑垃圾治理体系等方面提供了重要参考。”日前，市城市管理局二级巡视员、市容环境卫生管理处处长游连生带队“上门办理”市政协六届四次会议重点提案《关于优化我市建筑垃圾治理机制，适应城市内涵式发展的提案》时，对提案予以充分肯定。

在市政协六届四次会议上，民建重庆市委会提交了22件集体（界别）提案，参与打造“1号提案”。其中，2件提案被列为重点提案获得督办，1件被转化后获市领导批示、3件关于“新质生产力”的提案获市政协集中督办，5件提案受到市级相关部门“上门办理”。民建重庆市委会提交的提案何以“高言值”？记者深入采访，探寻背后的履职逻辑。

选题扣准发展“脉搏”

谈起如何关注到建筑垃圾治理，上述重点提案主笔人、民建会员、市人大环资委监督处干部贾刘耀介绍：“近年来，我市以第三轮中央生态环境保护督察反馈建筑垃圾问题整改为契机，以点带面推进建筑垃圾管理制度化、系统化、数字化、产业化水平提升。结合市委关于制定‘十五五’规划建议中提出的‘深化建筑垃圾治理’，我们便选定了这个方向。”

围绕中心、服务发展，是参政议政的“生命线”。除了会员自主选择课题，民建重庆市委会还会发布课题选题清单。“调研课题分为重点调研课题和一般调研课题两大类，一般调研课题再细分为招标调研课题和委托调研课题。”民建重庆市委会参政议政处负责人介绍，每年初市委会根据民建中央重点调研专题、市委政党协商计划、市政协协商计划及自身工作需要研究确定重点调研课题，围绕中央和重庆市经济社会发展重大问题及群众急难愁盼发布课题清单。2025年，民建重庆市委会立项重点调研课题10个、委托调研课题7个、一般调研课题335个。

另一件市政协六届四次会议提案——《关于健全既有住宅加装电梯全生命周期管理机制的提案》的主笔人，民建会员、重庆兴锦建筑规划设计有限公司副总工程师吴秀琳正是从民建重庆市委会发布的课题清单中选中了课题。“2018年我们公司就参与过渝中区老旧小区加装电梯的试点建设，在这方面有经验也有感触。当我看到这个课题题目时，我就觉得应该发挥自己的力量参与进来。”

调研下足“绣花功夫”

课题选定、明确分工后，各课题组迅速行动，用脚步丈量民情，在深入一线的调研中努力把情况摸清、把问题找准。

贾刘耀所在的课题组走进高新区、巴南区施工现场、建筑垃圾处置场所，与市城管局、镇街负责人进行了深度沟通。“我们在调研中发现建筑垃圾涉及主体多、处置链条长，建筑施工、建筑拆除、建筑垃圾运输和资源化利用主体和管理部门各异，一体化管理体制机制尚未形成。”贾刘耀介绍，课题组在调研中发现法规标准不够健全、闭环治理仍有短板、资源化利用循环不畅等问题。

而民建会员、两江新区政协委员、重庆化工职业学院财经学院教授余江霞所在的课题组则采用了“线上+线下”的调研方式。余江霞是市政协六届四次会议提案《关于深化市域产教联合体建设有力支撑“33618”现代制造业集群体系的提案》的主笔人，她介绍，从去年3月起，课题组在线上设计问卷，面向职业学校、企业和单位广泛发放；线下实地走访了曙光都市工业园、长寿经开区的部分企业及市育才职业教育中心等学校，与企业、学校、部门负责人座谈交流，广泛收集意见建议。

“川维化工和我们学校合作，培养学生的方式就是企业参与课程体系设计、派出指导老师，但培养一名学生的成本较高，企业面临‘成本—受益失衡’困境，也担心培养的人才留不住。”余江霞说，由此课题组开始思考如何以创新合作模式重塑企业参与的动力机制、如何打通人才培养的“最后一公里”等破题路径。

一“深”一“细”之间，问题画像愈发清晰，建议方向逐渐明朗。为让建言“含金量”十足，民建重庆市委会采取匿名“盲评”方式，邀请会内骨干会员及重庆曙光中小企业发展研究院专家对初稿进行评审。针对专业性较强的内容，组织交叉修改，还邀请会外行业专家把关。经分领域转化、交叉改稿、专家评审、主委会议审定后，民建重庆市委会将调研报告转化为市政协大会发言、提案等。

“金点子”变成发展“金钥匙”

经过提案主办单位和协办单位的积极办理，多条建议已从“纸上”落到了“实处”——

如针对《关于优化我市建筑垃圾治理机制，适应城市内涵式发展的提案》提出的“强化数字赋能全过程监管服务”，市城管局以数字化改革为引领，推动建筑垃圾治理从“人治”向“智治”转变，开发的“工程渣土治理利用”管理平台已实现全市39个区县贯通、实战实效，接入并纳管工地411个、处置设施152座，使用并核销“电子渣票”230余万张，实现建筑垃圾产生、收运、处置全链条数字化监管。

针对《关于健全既有住宅加装电梯全生命周期管理机制的提案》指出的“居民认知、政策制定上存在缺位”等问题，市规划自然资源局在复函中表示会同相关市级部门和区县政府正在建设住宅加装电梯应用，搭建AR实景模拟、业主意愿在线征询等数字化功能，助力居民快速掌握政策、比选加装方案、凝聚加装共识，有效解决“是否加装、由谁加装、如何加装、提交材料”等核心问题。

针对《关于加快完善我市重点领域安全生产智管体系的提案》，市应急管理局在复函中表示将制定《重庆市安全生产重点领域数字化监测点建设指导》和《重庆市安全生产数字化管理实施方案（2026—2027）》，并整合现有9个安全生产子应用，构建统一的“安全生产智管”综合应用平台。

民建重庆市委会相关负责人表示，接下来将结合“参政为公、实干为民”主题教育，紧扣市委“十五五”开局战略部署，坚持守正创新，不断提高调研质效，强化凝聚共识，提升参政议政科学化制度化规范化水平，以高质量履职助推“十五五”规划落地见效。