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关于重庆天弘矿业有限责任公司盐井一矿“3.26”一般放炮事故(谎报)调查处理情况的通报

一、事故矿井基本情况

(一)事故单位:重庆天弘矿业有限责任公司盐井一矿  

(二)地    址:重庆市合川区盐井街道办事处

(三)经济类型:国有重点

(四)事故类别:放炮事故

(五)死亡人数:1人

(六)直接经济损失:256.9万元

(七)证照合法情况:该矿为证照齐全的合法矿井

二、事故原因

(一)直接原因

       事故当班班长陈廷华在施工炮眼时,违反盐井一矿《掘进钻眼工操作规程》,在无护钎工辅助挂眼的情况下自行挂眼,导致挂眼不稳,钎头滑入下部残眼,引爆残药。残药爆炸产生的冲击波通过钎子传导至风锤,爆炸冲击波及风锤冲击导致陈廷华受伤致死。

(二)间接原因

1.作业现场安全管理制度落实不到位。事故前一班班长、安瓦员、爆破工爆破后未认真检查工作面安全状况,未及时发现爆破后存在的残爆隐患。事故当班班长开展开工安全确认不认真,未发现残爆隐患;安瓦员对开工安全确认的监督检查不认真,跟班副队长对开工安全确认的复查检查不认真,未及时发现残爆隐患。

2.作业现场安全监督检查不到位。班组安全员、安瓦员和跟班队长未加强事故隐患排查,未及时发现和制止员工违章行为;带班矿领导未加强对掘进作业的重点部位、重点环节的检查巡视。

3.矿井安全生产责任制落实不到位。煤矿未严格落实各级岗位安全生产责任制,安全管理制度落实的督促检查不力,未认真督促落实炮后检查制度、开工安全确认制度;隐患排查和安全风险管控制度不到位,未全面排查制度落实、技术管理和现场安全管理方面的安全隐患。

4.矿井对职工安全教育和培训不到位。煤矿企业对从业人员岗位应知应会、安全危险源辨识、作业规程规定等知识培训不到位,造成从业人员安全意识不强、自保互保能力差,对安全隐患排查治理制度及规程措施规定执行不到位。

5.矿井法律意识淡薄。矿井主要负责人在事故发生后安排人员填写虚假记录和台账,在事故报告中有意模糊事故真实情况,刻意隐瞒人员受伤事实,未能按规定如实上报事故,存在谎报事故的行为。

三、事故的责任划分及处理情况

(一)直接责任人:1人,鉴于其已在事故中死亡,免予责任追究。

(二)重要责任人:15人,依据《安全生产法》第九十三条的规定,暂停安全副矿长等7人安全资格;依据《安全生产法》第九十一条第二款的规定,给予矿长撤职处分;依据《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定,共计处罚金额31.065684万元。

(三)责任单位:依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,对盐井一矿罚款50万元。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项的规定,对盐井一矿谎报事故罚款110万元。

四、防范措施

(一)认真落实企业安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,加强考核和监督,确保层层落实到位。

(二)加强现场安全管理,矿级领导、现场跟班队干、有关安全管理人员必须认真开展现场安全监督检查,及时排查和消除事故隐患,及时发现和制止违章行为。

(三)加强安全技术管理。增强作业规程编制的针对性和可操作性,进一步强化现场落实,规范工人作业行为,杜绝违章作业、违章指挥,减少伤亡事故的发生,保障矿井安全生产;认真贯彻落实采掘作业规程和工种操作规程。深入查找爆破管理方面存在的问题和不足,严格落实“三人连锁爆破”和“一炮三检”制度,严格执行炮后检查。

(四)加强职工安全教育和培训,增强职工安全意识。针对职工岗位特点和工作实际情况开展有针对性的日常培训教育,提升操作技能,增强遵章守纪意识;开展经常性的事故警示教育,不断提高从业人员的自保互保意识和能力;加强班组建设,强化现场管理,严格按章操作,杜绝违章、冒险、蛮干行为。

(五)加强《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重庆市安全生产条例》等法律、法规贯彻学习,增强各级安全生产管理人员的法制意识,强化依法治矿、依法管矿,严防事故瞒报、谎报行为。

 

附:调查报告

 

重庆煤矿安全监察局渝中监察分局

                                                                                                                       2018年6月8日



重庆天弘矿业有限责任公司盐井一矿

“3·26”放炮事故(谎报)调查报告

一、概述

2018年3月26日1时14分,重庆天弘矿业有限责任公司盐井一矿(以下简称盐井一矿)井下-150m水平C6石门掘进工作面发生一起放炮事故,造成1人死亡,2人轻伤,直接经济损失256.9万元。

事故发生后,盐井一矿立即组织抢险救援,并向上级有关部门报告了事故情况,但谎报了事故经过及受伤人数。重庆煤矿安全监察局渝中监察分局(以下简称渝中分局)接到报告后,立即派人赶赴事故矿井,初步调查事故发生经过。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)等法律、法规,2018年3月27日,渝中分局联合合川区人民政府、合川区监察委员会、合川区煤管局、安监局、公安局、总工会等部门,成立了重庆天弘矿业有限责任公司盐井一矿“3·26”放炮事故调查组,对事故开展了调查。

事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过勘查井下事故现场,调查询问有关人员,查阅了相关图纸资料,召开了事故调查分析会。事故调查组查清了事故矿井基本情况、事故发生的经过及抢救经过,分析认定了事故原因、性质和有关责任划分,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施。

二、事故单位概况

(一)事故矿井所在公司基本情况

盐井一矿隶属于重庆天弘矿业有限责任公司(以下简称天弘矿业公司)。天弘矿业公司现有盐井一矿、盐井二矿2对矿井。其中,盐井一矿于2016年1月正式投产,核定产能力为90万吨/年;盐井二矿处于建设期间,已于2015年3月暂停建设。天弘矿业公司安全生产许可证、营业执照齐全合法。安全生产许可证证号为(渝)MK安许证字〔2016〕1600002,发证机关为重庆煤矿安全监察局,有效期至2019年1月4日;工商营业执照证号为915001177784835928,发证机关为重庆市工商行政管理局合川区分局。

天弘矿业公司目前有重庆天府矿业有限责任公司(以下简称天府矿业公司)、国家电力投资集团重庆电力有限公司两大股东。其中,天府矿业公司出资比例为71.35%,国家电力投资集团重庆电力有限公司出资比例为28.65%。2017年底,重庆能源投资集团整合旗下松藻、南桐、永荣、天府、中梁山等五个矿业公司,成立了重庆能投渝新能源有限公司(下称渝新公司),拟将天府矿业公司所持天弘矿业公司股份划转渝新公司。渝新公司总部位于重庆市綦江区,下辖松藻片区管理中心、南桐片区管理中心、天府片区管理中心和永荣片区管理中心,分别管理原五大矿业公司所辖矿井。目前,天弘矿业公司盐井一矿安全生产管理工作由重庆能投渝新能源有限公司天府片区管理中心具体负责。

(二)事故矿井概况

1.基本情况

盐井一矿行政区划隶属重庆市合川区盐井街道,位于合川(城)东南方向,直距16km。盐井一矿于2005年12月开始建井,2016年1月5日正式投产。2017年全年原煤产量50.84万t。全矿在册职工1114人。

盐井一矿工商注册号为500382311123467,统一社会信用代码91500117MA5U4BYG26登记机关为重庆市工商行政管理局合川区分局;矿井采矿许可证证号为C5000002010041130062020,有限期至2018年9月12日,发证机关为重庆市国土资源和房屋管理局;矿井安全生产许可证证号为(渝)MK安许证字〔2016〕1600001,有效期至2019年1月4日,发证机关为重庆煤矿安全监察局。矿井证照齐全、合法、有效。

2.开采条件

盐井一矿井田范围由20个拐点圈定,开采标高由+147m至-350m。井田南北走向长约6.3km,东西倾向宽约1.6km,面积约5.2973km2,矿井可采煤层位于二叠系上统龙潭组K2、K4、K7、K9、K10、K12、K14煤层,其中K9、K10、K12煤层平均厚0.68~0.75m,属薄煤层;K4、K7、K14煤层平均厚1.44~1.75m,属中厚煤层;K2煤层平均厚3.15m,属中厚煤层,倾角在35~38°之间;煤层顶板以泥岩、粉砂岩、细砂岩、灰岩为主,属Ⅱ类中等稳定~稳定顶板;煤层底板为粘土岩、泥岩、粉砂岩、细砂岩等,属Ⅲ类弱稳定~中等稳定底板。矿井基础储量66399.5kt,可采储量43968kt。

矿井地质条件简单,水文地质类型为中等;矿井为煤与瓦斯突出矿井;开采煤层中K2、K4、K12煤层为Ⅰ类容易自然发火煤层,其他的煤层均为Ⅱ类自然发火煤层;煤尘有爆炸危险性。

3.开采现状

盐井一矿目前的生产水平为-150m水平,布置4个采煤工作面和12个掘进工作面;采煤机械化和掘进装载机械化程度达100%。采煤方法为采区前进、区内后退式,走向长壁式采煤;采煤工艺为综合机械化采煤。(半)煤巷掘进工作面采用综掘机掘进,岩巷采用钻爆法掘进。

矿井的通风方式为中央分列式,通风方法为机械抽出式;掘进工作面为局部通风机压入式通风;矸石和材料均采用斜井绞车提升,平巷采用8t蓄电池机车运输,原煤运输为DTL100/26/2×315S型皮带输送机;在-150m水平设中央水泵房和水仓,-150m水平矿井水通过自流进入-150m水平水仓,由水泵直接排出地面,-50m阶段设置有水泵房和-50m阶段水仓,-50m阶段以上矿井水自流进入-50m阶段水仓,通过水泵直接排出地面。矿井采用双回路供电,设有一座35KV变电所。其两回路电源分别来自合川和北碚区盐井35KV变电站;矿井“六大系统”健全,运行正常。

4.安全管理

盐井一矿配备了矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长和总工程师等矿级领导,配备了科、队负责人和其他有关安全管理人员,均经过培训并取得安全生产知识和管理能力考核合格证。

矿长全面负责本矿安全生产工作;总工程师负责组织规程措施的编制、会审、贯彻、学习;图纸、技术资料的清理、补充、完善;落实分管工作范围内现场隐患的整改,并督促检查分管专业隐患的整改工作;生产副矿长负责检查落实采煤、掘进的现场隐患排查及整改工作;安全副矿长负责督促组织学习安全管理制度、法律法规,落实分管工作范围内现场隐患的整改,并督促检查全矿井现场隐患的整改工作;机电副矿长负责检查落实矿井机电运输的现场隐患排查及整治工作;抽采副矿长负责抽采系统的整治,并督促检查分管专业隐患的整改工作。

矿井设置了安全、生产、通风、机电、运输、调度、采掘、救护等17个部门,配备了生产、技术、安全、通风、抽采、自动化、机运、地质等8个副总工程师,分别明确了相应的职责。

采、掘队队长负责抓好全队安全生产工作,加强本队职工安全教育培训,对作业地点进行经常性安全检查,发现问题及时安排处理;副队长协助队长抓好本队全面安全生产工作,加强职工的安全教育培训工作,对作业地点进行经常性安全检查,发现问题及时安排处理。

安全监督管理科下设培训中心和安瓦队,有队长1人、安瓦员(安全检查工兼瓦斯检查工)52人。矿井按规定配备了煤矿特殊工种作业人员,基本能满足矿井生产安全需要。

盐井一矿安全管理规章制度健全。为加强现场管理,天府矿业公司及盐井一矿矿井制定了《开工安全确认制度》,要求班长根据确认清单进行隐患排查,对查出的一般隐患由班长组织整改并验收确认;对排查出的较大、不能立即整改的隐患,由班长向调度室汇报,制定专门措施进行整改;重大隐患,必须停产整改。一般隐患整改后,由班组长向调度室汇报请示同意后组织开工,由跟班队干复查确认,由安瓦员监督确认。制定了交接班制度,采掘队由井下现场的班组长负责在井下现场进行交接班,上一班交班人员向下一班的接班人员交接时,应该讲明现场的安全情况、隐患整改情况、设备运转情况、人员配置情况及注意事项等,交接双方对整个区域进行一次全面检查,待接班人员无异议的情况下,双方再进行交接班。矿井制定了炮后检查制度,放炮后由爆破工、瓦斯检查工和班组长首先巡视爆破地点,检查并整改通风、瓦斯、粉尘、支护、顶板、拒爆、残爆等情况。

5.煤矿安全培训情况

盐井一矿按规定开展了员工安全教育培训。2018年一季度分别开展了矿井全员共计1114人的法律法规培训考试、应急救援与灾害预防计划培训考试、职业卫生培训考试、煤与瓦斯突出预案培训考试、雨季三防预案培训考试、安全生产管理制度考核办法培训。

同时开展了67人次的井下员工自救器使用、管理人员开工安全确认标准及手指口述标准培训,79人次的电工停送电失爆标准业务技能培训,127人次的安全生产标准化培训,41人次的民爆物品管理培训。

6.渝新公司天府片区管理中心监督检查情况

从2018年1月至2018年3月26日,渝新公司天府片区管理中心共计对盐井一矿开展各类安全检查42次,下达隐患整改87条。其中,安全督查8次,查处隐患20条;安全检查34次,查处隐患142条。

7.事故区域概况

事故发生地点位于-150m水平C6石门掘进工作面,该掘进工作面位于K4煤层顶板燧石灰岩中,岩石硬度系数f大于10,地质情况简单,采用钻爆法施工,巷道断面为三心拱,净宽3.8m,墙高1.6m,拱高1.3m,掘进断面积9.9m2,临时支护采用单体液压支柱,永久支护采用锚喷支护方式。该掘进工作面设置了安全监控系统、人员位置监测系统、通讯联络系统、压风自救系统和供水施救系统,在-150m水平C5石门设置有采区避难硐室。

事故当班工作面作业人员共5名,包括班长1名,班组安全员1名、爆破员1名。另有负责巡检瓦斯和安全检查的安瓦员1名,跟班副队长1名。事故发生时,碛头有3人作业,其中,2人打眼,1人辅助护钎。

经事故现场勘查发现,该区域机电设备完好,无突水涌水迹象,通风良好,有毒有害气体未超标,碛头遗留上一班放炮后崩落的矸石。工作面遗留有2把风锤,一把在巷道左帮,完好。另一把在巷道右帮,配套的2.2m钎子未从风锤上分离,已弯曲。碛头已施工炮眼16个,碛头右帮距离中线0.85m、腰线0.7m位置有一深度为0.35m的残眼,同其他残眼相比,此残眼周边呈明显放射状破裂。

三、事故经过、抢险及善后情况

(一)   事故发生经过

2018年3月25日21时30分,盐井一矿综掘一队书记黄强主持召开夜班班前会,当班3个掘进班组共16人出勤。班前会强调了安全注意事项、开工安全确认注意事项。当班安排3个作业地点掘进作业,副队长刘彬负责跟班。其中,-150m水平C6石门由陈廷华、唐小兵、秦陶、张中成、刘强5人组织掘进。班前会后,班长陈廷华安排爆破工秦陶领取雷管,张中成、刘强运送炸药,安全员唐小兵和他一起先到工作面。

              22时58分,陈廷华、唐小兵到达-150m水平C6石门口。陈廷华安排唐小兵去检查工具,自己到碛头进行开工安全确认,确认后填写了开工安全确认牌版,23时05分,陈廷华向调度室汇报“一切正常”。汇报后,陈廷华、唐小兵开始作业,陈廷华先用油漆画好巷道中、腰线,定好炮眼位置,接着完成了巷道中部探水眼施工。探眼施工完成后,两人开始施工炮眼,唐小兵施工巷道左帮炮眼、陈廷华施工巷道右帮炮眼。23时27分,安瓦员周均到达-150m水平C6石门口,23时34分,周均向调度室汇报“-150m六石门开工安全正常”,随后到石门口休息。

              3月26日0时02分,张中成到达-150m水平C6石门口,随后到碛头辅助打眼,负责协助挂眼、扶钎。0时26分,跟班副队长刘彬到达-150m水平C6石门口,进行开工安全确认复查确认,1时左右,刘彬复查确认完成后到耙渣机后方填写安全确认牌。

1时左右,唐小兵在巷道左帮施工了6个炮眼后,发现风锤缺油,就叫张中成去关压风,此时陈廷华正在打眼。张中成走到距离碛头14m左右的压风阀门处关闭了压风并一直在阀门处等待。压风关闭后,唐小兵对风锤进行了加油,加油完成后就叫张中成开压风试机,张中成打开压风后,唐小兵、张中成均突然感到一阵风袭来,随后失去知觉。此时,正在填写开工安全确认牌版的刘彬以及在石门口休息的周均都突然听到一声爆炸声,随后周均、秦陶、刘强跑到工作面。周均最先到达,发现陈廷华侧身躺在巷道底板上,脸朝向巷道右帮,脚朝向碛头,距离碛头3-4m位置,呼喊没有回应;陈廷华使用的风锤掉落在其身旁,配套的钎子未从风锤上分离,但已弯曲。唐小兵躺在碛头左帮,张中成躺在陈廷华后方。

       (二)抢险救援情况

3月26日1时14分,周均、刘彬先后向调度室进行了报告,调度室立即启动了应急救援预案,通知矿相关值班领导,安排救护队下井施救,通知盐井卫生院安排急救医生在井口等候抢救伤员。1时23分,救护队入井。1时42分,救护队在井下-150m水平C1石门附近接到3名伤员,其中,有2人坐在矿车,神志清醒,有1人躺在矿车里的风筒布上。救护队员对躺在矿车里的陈廷华进行苏生止血包扎处理,检查发现已无血压和心跳。2时07分,伤者送达地面,交120急救。其中,唐小兵、张中成送往合川区中医院接受治疗,陈廷华送往天府总医院抢救。3月26日5时36分,天府总医院宣布陈廷华经抢救无效死亡。

(三)事故报告情况

3月26日1时14分,盐井一矿地面调度室接到井下事故报告,1时50分,盐井一矿调度室向渝新公司天府片区管理中心调度室进行了电话汇报,报告内容为“-150m六石门汇报打到瓦斯了,有3人受伤,其中有1个人比较恼火,但是从监控曲线看瓦斯没有异常,怀疑是打到残药了”。7时12分,在陈廷华被宣布抢救无效确认死亡后,盐井一矿调度室向渝新公司天府中心调度室书面报告“2018年3月26日1时14分,重庆天弘矿业有限责任公司盐井一矿综掘一队跟班队干刘彬在-150mC6石门掘进工作面发现当班工作人员陈廷华倒在巷道底板上,经天府总医院抢救无效于当天5点36分死亡,死亡原因不明,待司法鉴定”。3月26日7时35分,渝新公司天府片区管理中心调度室按盐井一矿书面报告的内容向渝中分局进行了报告。3月26日上午,渝中分局到矿开展事故调查工作,在对事故情况进行初步了解过程中,盐井一矿矿长陈兴吉主动向渝中分局承认谎报了事故,并于3月26日14点00分重新对事故真实情况进行了报告,填报了事故快报表。

(四)善后处理情况

经调查,事故造成1人死亡,2人受轻伤。死者陈廷华,男,44岁,事故当班班长,掘进工,工龄4年,经矿全员安全培训考核合格。伤者唐小兵,男,45岁,掘进工,事故当班班组安全员,工龄14年,经矿全员安全培训考试合格;伤者张中成,男,46岁,掘进辅助工,工龄8年,经矿全员安全培训考试合格。

事故发生后,盐井一矿与死者家属通过协商达成赔偿协议,由盐井一矿一次性赔偿家属丧葬补助金、一次性工亡补助金、一次性人道主义抚慰金共计104.16万元;两名伤者均在合川区中医院住院接受治疗,情况稳定。

四、事故谎报情况

事故发生后,盐井一矿矿长陈兴吉认为目前安全压力大,为了降低企业损失,心存侥幸,想把生产安全事故按照病亡事故进行处理,于是安排人员填写虚假调度记录、班前会记录。盐井一矿虽按时报告了事故,但却按照“死亡原因不明,待司法鉴定”等内容谎报了事故,也未如实报告事故中人员受伤情况。

五、  事故原因及性质

(一)直接原因

经调查和分析认定,事故的直接原因是:

事故当班班长陈廷华在施工炮眼时,违反盐井一矿《掘进钻眼工操作规程》,在无护钎工辅助挂眼的情况下自行挂眼,导致挂眼不稳,钎头滑入下部残眼,引爆残药。残药爆炸产生的冲击波通过钎子传导至风锤,爆炸冲击波及风锤冲击导致陈廷华受伤致死。

       (二)间接原因

经调查和分析认定,事故的间接原因是:

1.作业现场安全管理制度落实不到位。事故前一班班长、安瓦员、爆破工爆破后未认真检查工作面安全状况,未及时发现爆破后存在的残爆隐患。事故当班班长开展开工安全确认不认真,未发现残爆隐患;安瓦员对开工安全确认的监督检查不认真,跟班副队长对开工安全确认的复查检查不认真,未及时发现残爆隐患。

2.作业现场安全监督检查不到位。班组安全员、安瓦员和跟班队长未加强事故隐患排查,未及时发现和制止员工违章行为;带班矿领导未加强对掘进作业的重点部位、重点环节的检查巡视。

3.矿井安全生产责任制落实不到位。煤矿未严格落实各级岗位安全生产责任制,安全管理制度落实的督促检查不力,未认真督促落实炮后检查制度、开工安全确认制度;隐患排查和安全风险管控制度不到位,未全面排查制度落实、技术管理和现场安全管理方面的安全隐患。

4.矿井对职工安全教育和培训不到位。煤矿企业对从业人员岗位应知应会、安全危险源辨识、作业规程规定等知识培训不到位,造成从业人员安全意识不强、自保互保能力差,对安全隐患排查治理制度及规程措施规定执行不到位。

5.矿井法律意识淡薄。矿井主要负责人在事故发生后安排人员填写虚假记录和台账,在事故报告中有意模糊事故真实情况,刻意隐瞒人员受伤事实,未能按规定如实上报事故,存在谎报事故的行为。

(三)事故类别及事故性质

经调查分析认定,盐井一矿2018年3月26日井下-150m水平C6石门掘进工作面发生的事故类别为放炮事故,事故性质为生产安全责任事故。

六、责任划分及处理建议

(一)对事故有关责任人处理的建议

1. 陈廷华,男,44岁,班长,负责事故当班现场安全工作,开工安全确认责任人。未认真履行岗位职责,开工安全确认不认真,未及时排查发现残爆隐患;违反矿井《掘进钻眼工操作规程》的规定,在无护钎工辅助挂眼的情况下自行挂眼,导致挂眼不稳,钎头滑入下部残眼,引爆残药致死。违反了《安全生产法》第五十四条、《煤矿安全规程》第一百零四条第二款、《重庆市安全生产条例》第三十条的规定,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议免于责任追究。

 2.刘川伟,男,45岁,爆破工,负责事故前一班爆破后巡视爆破地点,检查拒爆、残爆等情况。未认真履行岗位职责,未认真检查爆破后工作面的安全状况,未发现爆破后存在的残爆隐患。违反了《安全生产法》第五十四条、《煤矿安全规程》第三百七十条和《重庆市安全生产条例》第二十九条第(一)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(三)项的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00)。

3.高均,男,46岁,瓦斯检查工兼安全检查工,负责事故前一班爆破后巡视爆破地点,检查拒爆、残爆等情况。未认真履行岗位职责,未认真检查炮后工作面的安全状况,未及时排查发现残爆隐患。违反了《安全生产法》第五十四条、《煤矿安全规程》第三百七十条、《重庆市安全生产条例》第二十九条第(一)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00)。

4.江世彬,男,43岁,班长,负责事故前一班现场安全工作,负责事故前一班爆破后巡视爆破地点,检查拒爆、残爆等情况。未认真履行岗位职责,未认真检查爆破后工作面安全状况,未及时发现爆破后存在的残爆隐患。违反了《安全生产法》第五十四条、《煤矿安全规程》第三百七十条、《重庆市安全生产条例》第二十九条第(一)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00)。

5.周均,男,31岁,瓦斯检查工兼安全检查工,负责事故当班掘进工作面的瓦斯检查、安全巡查、开工安全确认监督检查。未认真履行岗位职责,未认真检查工作面的安全状况,对开工安全确认的监督检查不认真,未及时排查发现残爆隐患,未及时发现和制止工人作业过程中的违章行为。违反了《安全生产法》第五十四条、《重庆市安全生产条例》第二十九条第(一)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万肆仟元整(¥14,000.00)。

6.唐小兵,男,45岁,班组安全员,事故当班安全质量直接责任人,负责本班作业规程、技安措施及有关安全规定、制度的执行和落实,参与现场开工安全确认工作,负责制止违章作业,杜绝“三违”行为。未认真履行岗位职责,未督促开工安全确认制度落实,未及时发现和制止工人的违章行为。违反了《安全生产法》第五十四条和《重庆市安全生产条例》第二十九条第(一)项、第三十条第(二)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万元整(¥10,000.00)。

7.曾前明,男,26岁,综掘一队技术负责人,事故前一班跟班队长,负责检查当班安全生产状况,排查生产安全事故隐患,是现场安全直接责任人。未认真履行岗位职责,未及时排查发现残爆隐患,对现场落实安全技术措施和作业规程监督不到位,对当班作业人员不认真开展炮后检查的行为失察。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项、第(六)项和《重庆市安全生产条例》第十七条第(五)项、第(七)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万肆仟元整(¥14,000.00)。

8.刘彬,男,50岁,中共党员,综掘一队副队长,事故当班跟班队长,现场安全直接责任人,落实现场隐患整改第一责任者,现场开工安全确认复查确认人。未认真履行岗位职责,对开工安全确认的复查确认不认真,未及时排查发现残爆隐患;现场监督管理不力,未及时发现和制止工人的违章行为。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项、第(六)项和《重庆市安全生产条例》第十七条第(五)项、第(七)项的规定,对事故负重要责任。依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万叁仟元整(¥13,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

9.李昌贵,男,46岁,中共党员,综掘一队队长,负责全队安全生产管理工作。未认真履行岗位职责,未认真检查本队安全生产状况;对本队职工安全教育和培训不到位,未针对本队职工岗位特点和工作实际认真开展日常安全教育培训;未认真督促落实作业规程规定、开工安全确认制度、炮后检查制度。违反了《安全生产法》第二十二条第(二)项、第(五)项和《重庆市安全生产条例》第十七条第(二)项、第(五)项的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

10.陈德群,男,32岁,中共党员,抽采副总工程师兼通风科科长,负责通风科全面工作,协助总工程师做好井下爆破业务管理工作。未认真履行安全监督管理职责,对现场监督管理不到位,未认真督促落实安全生产责任制、规章制度和作业规程规定,对爆破作业不按规定进行炮后检查的违章行为失察。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项和《重庆市安全生产条例》第十六条第二款的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万元整(¥10,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

11.张劲松,男,32岁,中共党员,通风副总工程师兼通风区区长,事故当班带班矿领导,协助总工程师做好井下爆破业务管理工作。未认真履行安全监督管理职责,对现场监督管理不到位,未认真督促落实安全生产责任制、规章制度和作业规程规定,对爆破作业不按规定进行炮后检查、当班作业人员不按规定进行开工安全确认的行为失察;未认真履行煤矿领导带班下井职责,未加强对掘进工作重点部位、重点环节的检查巡视,全面掌握当班井下的安全生产状况;未及时发现和制止职工违章行为。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项、(六)项,《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第九条第(一)项、第(二)项和《重庆市安全生产条例》第十六条第二款的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

12.刘兴武,男,33岁,中共党员,安全副总工程师兼安全科科长,负责安全科全面工作,协助安全副矿长做好全矿的安全管理和安全培训工作,督促检查安全规章制度的落实。履行安全管理职责不到位,督促检查安全规章制度的落实不到位,对职工安全教育和培训不力。违反了《安全生产法》第二十二条第(二)项和《重庆市安全生产条例》第十六条第二款的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万元整(¥10,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

13.王荣,男,46岁,中共党员,生产副矿长,协助矿长负责矿井生产管理工作,分管综掘一队。履行安全监督管理职责不到位,对分管的综掘一队监督管理不到位,未认真督促其落实安全生产责任制、规章制度和作业规程规定。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项和《重庆市安全生产条例》第十六条第二款的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

14.彭世刚,男,39岁,中共党员,安全副矿长,负责矿井安全监督管理及职工安全教育和培训工作,安全包保综掘一队。对全矿安全生产日常监督管理不到位,督促落实安全生产责任制、规章制度和安全规程不到位,对职工安全教育和培训不到位;对包保区队监督管理不到位,未认真督促其落实安全生产责任制、规章制度和作业规程规定。违反了《安全生产法》第二十二条第(二)项和《重庆市安全生产条例》第十六条第一款第(一)项的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十一条的规定,建议处罚款壹万伍仟元整(¥15,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

15.雷世军,男,50岁,中共党员,常务副矿长兼总工程师,协助矿长统筹矿井安全生产工作,负责“一通三防”工作,负责井下爆破业务管理。履行安全管理职责不到位,对分管的工作监督管理不到位,未认真督促落实安全生产责任制、规章制度和作业规程规定。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项和《重庆市安全生产条例》第十六条第二款的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停其安全资格;依据《重庆市安全生产条例》第五十八条第(二)项的规定,建议处罚款贰万元整(¥20,000.00);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

16.陈兴吉,男,52岁,中共党员,矿长,矿井安全生产第一责任者,全面负责矿井安全生产工作。矿井安全管理不力,落实本单位安全责任制不到位;未认真督促、检查矿井安全管理工作,及时消除生产安全事故隐患;对职工安全教育和培训不力。违反了《安全生产法》第十八条第(三)项、第(五)项的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十一条第二款的规定,建议给予撤职处分;依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款的规定,暂停其安全资格;依据《安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,建议处上一年年收入(88197.57元)30%的罚款;事故发生后,安排填写虚假调度记录、班前会记录,谎报事故,违反了《安全生产法》第十八条第(七)项、第八十条第二款的规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项的规定,建议处上一年年收入(88197.57元)100%的罚款。建议合并处罚款壹拾壹万肆仟陆佰伍拾陆元捌角肆分(¥114,656.84);依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条第二款的规定,建议由天弘矿业公司党组织依照相关规定给予党纪处分或组织处理。

(二)事故责任单位处理建议

1. 2018年3月26日,盐井一矿井下-150m水平C6石门掘进工作面发生一起放炮事故,死亡1人,轻伤2人,直接经济损失256.9万元。这是一起矿井安全管理不到位,落实企业安全生产责任制不力,未认真教育和督促从业人员严格执行本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程,事故隐患排查治理不到位,主要负责人和有关安全管理人员未严格履行安全生产管理职责,现场安全监督和检查不力所导致的责任事故。违反了《安全生产法》第十九条第二款、第二十五条第一款、第三十八条第一款、第四十一条的规定,依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,建议处罚款伍拾万元整(500,000.00);依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款的规定,建议暂扣矿井安全生产许可证。

2.事故发生后,盐井一矿未按规定向重庆煤矿安全监察机构及有关部门如实报告事故情况,谎报事故。违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条第一款的规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第(一)项的规定,建议处罚款壹佰壹拾万元整(1,100,000.00)

七、防范措施

(一)认真落实企业安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,加强考核和监督,确保层层落实到位。

(二)加强现场安全管理,矿级领导、现场跟班队干、有关安全管理人员必须认真开展现场安全监督检查,及时排查和消除事故隐患,及时发现和制止违章行为。

(三)加强安全技术管理。增强作业规程编制的针对性和可操作性,进一步强化现场落实,规范工人作业行为,杜绝违章作业、违章指挥,减少伤亡事故的发生,保障矿井安全生产;认真贯彻落实采掘作业规程和工种操作规程。深入查找爆破管理方面存在的问题和不足,严格落实“三人连锁爆破”和“一炮三检”制度,严格执行炮后检查。

(四)加强职工安全教育和培训,增强职工安全意识。针对职工岗位特点和工作实际情况开展有针对性的日常培训教育,提升操作技能,增强遵章守纪意识;开展经常性的事故警示教育,不断提高从业人员的自保互保意识和能力;加强班组建设,强化现场管理,严格按章操作,杜绝违章、冒险、蛮干行为。

(五)加强《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重庆市安全生产条例》等法律、法规贯彻学习,增强各级安全生产管理人员的法制意识,强化依法治矿、依法管矿,严防事故瞒报、谎报行为。

                  

重庆天弘矿业有限公司盐井一矿

                                                                                                             “3·26”放炮事故调查组

                                                                                                                  2018年5月18日



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝中监察分局

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