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重庆天府矿业有限责任公司磨心坡煤矿“9.26”顶板事故调查报告的公告

一、概述

2014926340分,重庆天府矿业有限责任公司磨心坡煤矿-220m水平7501中巷掘进工作面发生一起顶板事故,死亡1人,受伤1人,直接经济损失118.02万元。

事故发生后,重庆煤矿安全监察局渝中监察分局立即派人赶赴事故矿井,初步了解事故发生经过,依法牵头组织成立了由重庆煤矿安全监察局渝中监察分局,重庆市北碚区安全生产监督管理局北碚区煤炭工业管理),重庆市公安局北碚区分局,重庆源投资集团公司,重庆天府矿业有限责任公司(以下简称天府矿业公司或公司)及安全监察部、纪委、工会等部门人员参加的事故调查组,并邀请北碚区人民检察院人员参加,对事故开展了调查。事故调查组对事故地点进行了现场勘察,收集了相关资料,对相关人员进行了调查询问,并召开了事故调查分析会。事故调查组查清了事故矿井基本情况、事故发生及抢救经过,分析认定了事故原因、性质、类别和有关人员责任划分,提出了对事故责任单位和有关责任人员的处理建议,提出了事故防范措施。

二、事故单位概况

(一)公司概况

天府矿业公司20032月由天府矿务局改制而成,隶属重庆能源投资集团公司,为市属国有重点煤企业。公司及所属煤矿地跨北碚区、合川区、渝北区三境。

公司经济性质为国有股份制有限公司,在岗员工7600人。现有生产矿井4,核定生产能力216万吨/在建矿井2设计能力110万吨。生产和建设矿井均属煤与瓦斯突出矿井。

公司安全生产许可证、营业执照、主要负责人安全资格证合法有效,所属4生产矿井的安全生产许可证、采矿许可证、营业执照、主要负责人安全资格证合法有效2建设矿井的采矿许可证、主要负责人安全资格证合法有效。

(二)事故矿井概况

1.矿井基本情况

重庆天府矿业有限责任公司磨心坡煤矿(以下简称磨心坡煤矿或矿井)原名天府煤矿南井,位于天府煤田南段,由原天府煤矿一井、二井改扩建而成。1952年天府煤矿公私合营,19571月南井改扩建工程开工建设,195811月,矿井简易投产(因年代较为久远,暂无法查证建设工程审批情况1979年天府矿务局成立,1980年上半年正式成立天府矿务局磨心坡煤矿。磨心坡煤矿现地处重庆市北碚区东阳街道,南距重庆主城区47km,西距北碚主城区4.5km,铁路、公路交通便捷。

磨心坡煤矿采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证和营业执照,合法有效。矿井原设计能力45万吨/年,2011年重庆市煤管局核定生产能力为54万吨/(渝煤行管201154号)20141-9月实际产量为35.3万吨。全矿职工1577人,设有矿长1名,分管安全、生产、机电的副矿长各1名,总工程师1。煤矿设置有安全科、生产科、机电科、通风科和调度室等职能部门;设有采煤、掘进、机电、通风、运输等区队;配备了井下电气作业、安全监测监控作业等特殊工种,数量达到要求,能够满足矿山安全生产的需要,各特种人员按国家规定培训合格,取得操作资格证,并持证上岗作业。

磨心坡煤矿井下区队实行三班倒,每班8小时工作制重庆煤监局核准每班最大人数为520人,天府矿业公司核定每班最大人数439人,矿井实际最大人数429

2.开采基本条件

磨心坡煤矿开采煤系为二叠系下统龙潭组,龙潭煤组共含煤10层,含煤系数为5.2%,煤种为焦煤,现开采煤层由下向上K2K4K5K6K8K9煤层,主采煤层为K2 煤层,可采煤层总厚度为7.22m,其中K2煤层平均煤厚3.38mK4煤层平均煤厚0.5mK5煤层平均煤厚0.45mK6煤层平均煤厚0.74mK8煤层平均煤厚0.7mK9煤层平均煤厚0.6m。矿井煤层倾角59°~70°,直接顶为泥岩、泥质页岩或石灰岩,老顶为砂岩或砂质泥岩,直接底为粘土泥岩,煤层稳定,顶底板稳定。

矿井煤层开采标高+600-220m,开采范围由20个拐点圈定,井田面积为4.1022km2截止2013年底,矿井保有基础储量975.4万吨,可采储量464.2万吨

矿井瓦斯等级鉴定属煤与瓦斯突出矿井,相对瓦斯涌出量为69.01m3/t,绝对瓦斯涌出量为65.25m3/min;煤尘具有爆炸危险性。K2煤层自燃倾向性为类,易自燃,自然发火期36个月其它煤层自燃倾向性为,属自燃煤层

矿井2007年最大水量达到2532m3h。通过对地表仰天窝洼地治理及井下对突水点封堵后经过实测,矿井平均出水量约550m3h左右。现矿井水文类型划分定为中等。

3.矿井开采现状

矿井采取平硐、竖井和暗斜井综合开拓方式,沿倾向划分为8个水平,沿走向分南、中和北,现主采-220m水平,水平运输大巷布置在煤系地层底板茅口灰岩中。矿井共布置5个采煤工作面其中K2K8采用伪倾斜柔性掩护支架采煤法开采,K9K6K5K4采用倒台阶采煤法开采,自然垮落法顶板管理;其中K5煤层北7501采煤工作面经试验后正式采用绳采采煤工艺。矿井各岩巷、半煤岩巷掘进方式为湿式钻眼放炮掘进,煤巷掘进为风镐落煤掘进

矿井通风方式为混合式通风,4个进风井筒为主斜井、+230m平硐、芦厂进风平硐、一井进风平硐;2回风井筒为芦梯沟回风平硐、一井回风平硐。矿井共有4台主要通风机,其中芦厂有2FBCDZ No 18/ 2×132型主要通风机,电机功率2×132Kw;一井有FBCDZ No 23/ 2×200型主要通风机,电机功率2×200 Kw。矿井通风等积孔为3.15m2,矿井通风难易程度属于容易。掘进工作面采用压入式通风,配备了双风机双电源,能自动切换。

矿井-220m-+230m主斜井安装有二条DTⅡ型固定式带式胶带输送机。地面走廊采用一条DTⅡ型固定式胶带输送机直接与地面煤仓老系统搭接。矿井平巷运输分+230m-10m-115m-220m四个水平,分别配有12t蓄电池机车3台、8t蓄电池机车2台、8t蓄电池机车1台、8t蓄电池机车4台,用于运送矸石、材料及人员。矿井斜巷提升主要通过-10m-220m串车斜井、+230m~(-10m -115m人行斜井安装的2JTB2.5×1.5-202JKB-2×1.25型绞车运输。矿井斜巷人员主要通过-10m--115-220m吊挂斜井和-10m—+230m吊挂斜井的RJY37-20/1600A)型和RJY37-32/1000A)型吊挂人车运送。

矿井采用三级排水系统,-220m水平-115m水平-10m水平+230m水平平硐流出地面-220m水平还可以通过主斜井直接排至地面,形成一级排水泵型为MD580-60×9,数量6台,水泵额定流量580m3/h,扬程540m,配套电机功率1250Kw

矿井供电系统采用双回路供电,井下生产供电由芦厂变电所向井下主供26KV高压电源,磨心坡电厂通过两趟MYJV22-6KV-3×185电缆分别向井下-10m-115m主水泵供电,另从磨心坡电厂通过主斜井敷设两趟MYJV22-6KV-3×240电缆到井下-220m中央变电所,主要是给-220m水平供电。

矿井安装有KJ90BN型安全监控系统,井下设置分站48台,各种传感器208个;地面设有压风机,井下铺设有有压风管网,井下水平运输巷、回风巷各采掘作业点设有压风自救装置;井下设有800m3水池,铺有消防、防尘管网,各水平各作业点安装有人员饮水装置;地面安设有对外联络的市话通讯系统,在矿调度室安装DBK-6M型程控交换机1台,井下各作业点安装型号KTH8本安型电话共120台,可直接与地面通话;矿井安装KJ69J型人员定位系统1套,人员识别卡与矿灯同时发放;矿井在-220m井底车场、-220m4石门设永久避险硐室,在-220m水平45石门、-220m水平01石门、-220m水平12石门设3个临时避险硐室。

4.矿井安全管理有关情况

磨心坡煤矿执行天府矿业公司023456安全管理体系及配套制度(天矿司发201412号),并建立有安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身出入井人员清点制度、煤矿领导带班下井制度等54个制度。

矿井执行天府矿业公司《区队班组建设“456”管理办法》,该办法要求临时分散作业时,每个作业地点指定1名临时班组长专门负责安全监督管理。矿井建立并执行《磨心坡顶板管理办法》,该办法明确规定矿长对顶板管理负全面责任生产副矿长对顶板管理负直接领导责任总工程师对顶板管理工作负技术责任安全副矿长对顶板管理负监督责任该《办法中要求生产副矿长牵头每月对各采掘区队进行一次顶板专项检查,变更巷道支护设计,必须由总工程师组织论证与审查

矿井井下采掘工作面每班由班长、群安员安瓦员(同时持有瓦斯检查工和安全检查工资格的特种人员的简称)进行开工检查确认,发现隐患及时整改,并填好开工确认牌板。采掘工作面由跟班队长重点跟踪,现场指挥,保证施工安全。矿有关职能部门及矿级管理人员负责日常安全监督检查及安全技术措施和作业规程的落实。

该矿926发生顶板事故的地点是-220m水平北7501中巷掘进工作面(以下简称事故工作面)。经调查,事故工作面事故当班作业人员于25日2340分左右到达事故工作面,至340事故发生期间,当班跟班副队长苏宏军、带班矿领导王朝政(运输副总工程师)均未到事故工作面进行安全检查

事故工作面自92日开始施工至9月26日事故发生时,矿生产副矿长、安全副矿长、总工程师、矿长等矿级领导未到过该工作面检查,安全副矿长仅在事故工作面开始施工时去现场监督检查过一次;每班下井带班矿级领导和生产、安全、通风、运输副总工程师,以及该掘进队队长等有关负责人,未到过该工作面进行过安全督促检查。

925日矿安全质量标准化及顶板专项检查中,检查人员指出-220m水平7501中巷存在掘进木梁头多数未施工梁窝’”的隐患,给予了处罚,但未下达整改通知单,有关部门和管理人员未按五落实要求进行处置和跟踪整改落实,至事故发生前,该隐患得到改正。

5.事故区域概况

事故发生地点-220m水平北7501中巷掘进工作面,距碛头约3.7m,该掘进工作面位于-220m水平北7501采煤工作面中部。7501采煤工作面开采K5煤层,工作面煤炭平均厚度0.5m,平均倾角64°,直接顶为石灰岩老顶为泥岩。该采煤工作面原为倒台阶采煤法,经试验绳采新技术后,将工作面倒台阶布置改为沿倾向壁式布置,采用绳采落煤工艺,并重新编制了采煤作业规程。

由于绳采工作面倾斜长度过长(斜长约110m),绳采效果不好,经矿领导集体研究决定在该采煤工作面中部布置一条中巷,将该采煤工作面分上段开采,并编制了-220m水平北7501中巷掘进工作面作业规程。

-220m水平北7501采煤工作面中巷掘进于92开始施工,随采煤工作推进方向由南向北掘进,该中巷断面形状为梯形掘进断面6.3m2、净断面5.32m2,设计长度150m,至事故发生时已掘进32.5m该掘进工作面揭露的K5煤层赋存良好,沉积稳定,在掘进过程中未发现大型地质构造异常情况。

事故工作面掘进作业规程规定:掘进采用双回路供电,压入式通风,选用2×5.5Kw对旋式局部通风机,配φ500mm风筒供风;掘进采用普通钻爆施工工艺每班一个循环一次放炮装药量为20发雷管,20卷炸药;掘进巷道顶底板各施工3根锚杆,棚顶施工1根锚杆顶部架设直径不小于200mm的木梁,木梁梁头两端搭设在顶底板锚杆金属托上。作业规程中未对固定措施作出明确规定。

据调查,事故工作面开工不久,爆破工曾对领药量与作业规程不符的事情提出过疑问,但跟班队干当时未作出正面回答,爆破工也未继续坚持,且未向相关领导汇报。至事发前,事故工作面掘进放炮一直执行每循环一次装药量40卷。

现场勘察发现事故工作面冒顶处位于碛头向后3.7m-10.5m范围,冒落长度6.8m,高度0.6-0.7m。其中冒落处前4.9m范围的木梁完全掉落,顶板岩石冒落1.9m顶板侧木梁脱离锚杆托板掉下靠在硬质防炮崩风筒上,岩石未完全冒落距北7501中巷碛头8.6m处有一辆矿车,矿车中后部上方覆有冒落的大块矸石,矿车被矸石冲击后有轻微变形。事故现场未发现巷道顶部有施工的锚杆。据调查,事故发生,邓远胜和程刚正从工作面向矿车清渣出矸,处在距矿车尾0.5-1m位置;邓远胜在顶板侧,程刚在底板侧,邓远胜当场被垮落的岩石掩埋,程刚小腿被砸伤,均未发现明显血迹。

三、事故经过、抢险及善后情况

(一)事故发生经过

20149252130分,跟班副队长苏宏军主持召开班前会,共有3个组19人参加。苏宏军强调了安全注意事项,特别强调了顶板安全、敲帮问顶和放炮后安全检查工作,安排第4组邓远胜(死者)等8人负责北7501中巷掘进工作面施工。班长吴永禄对第4组具体工作进行了安排,由他和掘进工谢国益负责打眼,程刚(伤者)负责运料,邓远胜负责背炸药和出矸,其余人员协助出矸、材料准备和支护工作。22时,班前会结束。2220分,苏宏军带队入井。2340分左右,作业人员到达北7501中巷掘进工作面。班长吴永禄、安瓦员朱兴全、群安员蔡彬对作业地点顶板支护、瓦斯及通风安全设施进行了开工检查确认。

926020分左右,作业人员开始作业。蔡彬采煤槽,其余人员负责出煤和准备材料。采完煤槽后,谢国益和吴永禄开始打眼,140分打眼完成。210分,朱兴全检查瓦斯后,爆破工王林开始装药,蔡彬协助装药,吴永禄安排谢国益和程刚搜索南7501中巷人员,并撤离到K5煤层运输巷第2斜坡口处警戒。245分,完成装药和瓦斯检查,吴永禄、朱兴全、王林分别向调度室请示经同意后放炮。316分,吴永禄、朱兴全、王林进入工作面进行炮后安全检查,未发现异常。吴永禄随即撤除警戒,向调度室进行放炮后汇报,并安排谢国益、蔡彬负责推车,蔡彬(推车临时班长)负责安全;邓远胜、程刚负责放炮后的清碴出矸,邓远胜(出矸临时班长)负责安全,吴永禄自己带领掘进工张勇、湛志彬负责在运输巷卸材料车。

340分左右,距碛头3.7-8.6m巷道顶部煤岩突然发生冒落,将正在距碛头7m左右位置出矸的邓远胜掩埋,程刚砸伤;距碛头8.6-10.5m巷道木梁完全掉落。后,蔡彬、谢国益和湛志彬先将程刚拖离冒顶位置,然后会同赶来的班组其他人员将邓远胜刨出,并拖至安全位置,此时施救人员发现邓远胜已无呼吸和心跳。苏宏军、吴永禄先后对邓远胜进行了人工呼吸,但无效果。344分,朱兴全电话向调度室简要汇报了事故情况,并要求立即派救护队下井施救。随后现场施救人员用简易担架将邓远胜和程刚运至K5煤层下横道平躺,张勇负责照护,苏宏军再次向调度室做了详细汇报。

       (三)抢险救援情况

344分,调度员易国强接到朱兴全事故报告后,立刻通知磨心坡煤矿矿山救护队和医生吴金平入井施救,随后安排平硐调度准备人车入井,安排-220m水平调度准备人车在-220m水平吊挂井待命,并先后向调度室副主任何万江、生产副矿长(地面值班矿长)汪邵波、安全矿长邹代银、总工周业谦、矿长邱有兴做了汇报。调度室随后按邱有兴安排,通知安全科长黄朝华、生产科长郑玉碹、综掘队长彭久林,由邹代银带领入井施救,并依次向天府矿业公司调度室、党委书记谢治富、党委副书记罗鸿志、机电副矿长李中明汇报。347分,救护队副队长胡斌带领9名队员入井;430分,邹代银带领黄朝华、郑玉碹等人入井。440分,救护队到达事故现场;533分,救护队对邓远胜和程刚进行止血包扎固定后,将其运至-220m水平大巷,经医生吴金平检查,邓远胜已无心跳、脉搏,确认死亡;540分,程刚被运出井口送至天府总医院进行治疗。630分,邓远胜被运地面。抢险救援结束。

4时20分,磨心坡煤矿向天府矿业公司汇报了事故;6时41分,天府矿业公司向重庆能源投资集团公司汇报了事故,6时50分,天府矿业公司分别向重庆煤监局统计中心和渝中监察分局汇报了事故。

       (四)善后处理情况

经调查,事故造成1人死亡,1人受伤。事故伤亡人员的基本情况是:


姓名

性别

年龄

工种

工龄

伤害程度

受培训情况

邓远胜

44

掘进工

12

死亡

经过全员培训

程刚

41

掘进工

2

经过全员培训


事故发生后,磨心坡煤矿与死者职工家属通过协商达成赔偿协议,由磨心坡煤矿一次性赔偿家属丧葬费、一次性工亡补助金、抚恤金、一次性困难家庭补助等所有费用,共计117.9212万元。

四、事故原因及性质

       (一)直接原因

经调查和分析认定,进入工作面清碴出矸的作业人员未严格执行敲帮问顶制度,未按规定对作业地点顶板及支护安全情况进行认真检查,盲目冒险作业,导致顶板冒落造成人员被掩埋砸伤事故,是该事故的直接原因

       (二)间接原因

       经调查和分析认定,该事故发生的间接原因是:

1.放炮后检查不到位。掘进工作面放炮后,当班班长、安瓦员、爆破工在放炮后的检查中未认真检查爆破地点顶板情况和支护情况,未检查发现和及时处理放炮后的巷道顶板松动及木横梁支架移位失效的事故隐患。

2.巷道支护方式不合理不可靠。事故工作面支护方式选择锚杆木横梁的无腿支护,巷道顶帮木横梁梁头搭在两帮锚杆金属托板上,也未采取梁头稳固措施,不能起到对巷道顶板的有效支护作用木横梁支护稳定性差,易受到顶板来压、放炮冲击、作业人员碰击、推矿车震动等外影响发生移位、松动或脱落,导致支护完全失效

3.未严格按作业规程规定施工。作业规程规定在巷道顶部施工7锚杆,但因现场作业人员施工操作不便而擅自取消7号锚杆的施工,施工队和班组管理人员也未向矿有关部门和矿级管理人员报告,违规组织掘进作业作业规程规定每班一循环一次装药20卷,在该工作面开工不久实际装药40违规超量装药放炮,在事故当班致使放炮震动大,导致巷道顶部岩层离层木横梁位移失稳,巷道支护失效。

4.现场安全督促检查不力。事故当班,事故工作面从开始作业至事故发生长达4个小时,有关带班矿领导跟班队干等安全管理人员均未至工作面进行过安全督促检查;事故工作面自开工以来至事故发生时,施工时间已达24天,已掘进巷道32.5m有关矿级领导、下井带班矿领导、有关职能部门的有关安全管理人员未对该工作面进行有效的安全督促检查;有关安全管理人员对工作面违规超量装药放炮、擅自取消7号锚杆施工、放炮后未认真检查爆破地点顶板及支护情况、未整改木梁头多数未施工梁窝隐患和违章行为未及时检查发现和制止。

5.安全技术管理不到位。事故工作面为新型的绳采工作面的中巷掘进工作面,该工作面安全技术管理未能引起煤矿高度重视,有关安全技术管理人员对中巷掘进支护安全未认真开展现场调查研究和组织总结分析;巷道支护设计不合理,安全技术措施不可靠,作业规程编制不完善,未对固定措施作出明确规定;对作业规程的审查把关不严,对作业规程规定执行情况监督检查不严;未及时研究制定和采取木横梁稳固措施,在作业规程复审时未对7号锚杆施工不便的情况组织论证与审查,未及时修订和补充完善作业规程,未制定和采取针对性的相关安全技术措施。

6.矿井安全管理不到位。矿井未认真落实有关安全管理人员岗位安全生产责任制,现场施工管理不到位,安全隐患整治不到位,对安全质量检查发现掘进木梁头多数未施工梁窝的隐患,未按五落实要求进行处置和跟踪落实,至事发前该隐患未改正;对工作面违规超量装药放炮行为,施工队和班组等有关安全管理人员未向矿有关部门和矿级管理人员报告,对于擅自取消7号锚杆的施工行为,未在作业规程复审时被明确制止;矿井每月对各采掘区队进行一次顶板专项检查的规定执行不到位。

7.对职工安全教育和培训不力矿井对职工安全教育和培训不力,致使职工安全意识淡薄,未认真履行安全岗位职责,不严格执行有关安全管理制度,现场安全管理不到位;工人操作技能差,自主保安不到位,习惯性违章严重

(三)事故性质及类别

经调查认定,磨心坡煤矿-220m水平7501中巷掘进工作面9月26日发生的事故性质为责任事故,事故类别为顶板事故。

六、责任划分及处理建议

(一)对事故有关责任人处理的建议

1.邓远胜,男,44岁,掘进工,事故当班清渣出矸临时班长,负责放炮后清碴出矸作业安全检查。在作业时未严格执行敲帮问顶制度,未按规定对作业地点顶板及支护安全情况进行认真检查,盲目冒险作业,顶板冒落造成人员被掩埋砸伤事故;对违反作业规程规定超量使用炸药的行为未制止并担负背炸药工作。违反了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)第四十九条、《煤矿安全规程》第五十五条的规定,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议免于责任追究

2.吴永禄,男,50岁,当班班长,负责事故当班作业地点安全检查安全管理安全确认工作。放炮后未认真检查爆破地点顶板情况和支护情况,未检查发现和及时处理放炮后的巷道顶板松动及木横梁支架移位失效的事故隐患;未按作业规程规定组织施工巷道顶部7号锚杆违规组织超量装药放炮,且未向有关部门和领导报告;未及时整改木梁头多数未施工梁窝的隐患。违反了《安全生产法》四十九条第三十八条和《煤矿安全规程》三百四十第四十一条的规定,对事故负要责任。据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项、第二项的规定,建议给予警告,罚款6000元。

3.王林,男,49岁,爆破工,负责事故当班掘进工作面爆破工作。未严格按作业规程规定进行爆破作业,违规超量装药放炮。违反了《安全生产法》第四十九条、《煤矿安全规程》第三百一十七条第二款的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条第三款规定,建议吊销其爆破工特种作业证;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项规定,建议给予警告,罚款5000元。

4、朱兴全,男,49岁,安全检查工兼瓦斯检查工,负责事故当班掘进工作面安全检查和瓦斯检查工作。作为当班安全检查工,未按矿井顶板管理办法要求认真履行顶板安全监督检查职责,放炮后对爆破地点检查时认真检查顶板情况和支护情况,未检查发现和及时督促处理放炮后的巷道顶板松动及木横梁支架移位失效的事故隐患;对工作面擅自取消7号锚杆的施工行为和违规超量装药放炮行为,未及时制止和报告;对矿安全检查发现的木梁头多数未施工梁窝的隐患,未及时督促整改到位;未及时督促检查发现和制止出矸作业人员盲目冒险作业行为。违反了《安全生产法》第三十八《煤矿安全规程》三百四十规定,对事故负重要责任。《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条第三款规定,建议吊销其安全检查工特种作业证;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项、第三项的规定,建议给予警告,罚款6000元。

5.苏宏军,男,31岁,掘进队副队长,负责事故当班井下跟班安全管理工作。未认真履行跟班安全管理职责,未认真监督检查作业规程规定执行情况,在明知现场作业人员违反作业规程规定取消7号锚杆施工的情况下,未按矿井顶板安全管理办法要求向矿有关部门和矿级管理人员报告,违规组织掘进作业;对矿安全检查发现的木梁头多数未施工梁窝”的隐患未及时督促整改到位;对工作面违规超量装药放炮行为,未及时制止和报告。违反了《安全生产法》第三十八条的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项、第三项规定,建议给予警告,罚款5000元。

6.彭久林,男,52岁,掘进队队长,负责掘进队生产和安全管理工作。未认真履行顶板安全管理职责,未认真监督检查作业规程规定执行情况;在作业规程复审时提出7号锚杆施工问题未被修订和补充情况下,仍未制止现场违反作业规程规定取消7号锚杆施工行为;现场安全检查督促不力,事故工作面自开工以来未进行过现场安全督促检查,对工作面违规超量装药放炮行为未及时检查发现和制止,对木梁头多数未施工梁窝”的隐患未及时督促整改到位。违反了《安全生产法》第三十八条的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项、第三项的规定,建议给予警告,罚款5000元。

7.周毅,男,27岁,生产科副科长,负责事故工作面质量标准化及顶板安全专项检查,具体负责事故工作面施工监督管理。925安全检查中发现事故工作面顶板管理存在木梁头多数未施工梁窝等事故隐患的情况下,未下达隐患整改通知单,未按矿井顶板安全管理办法要求督促隐患整改落实;对中巷掘进支护安全未认真开展现场调查研究和组织总结分析,对作业规程的审查把关不严,未及时研究并提出和制定木横梁稳固措施。违反了《安全生产法》第三十八条的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办第四十四条第一项、第七项的规定,建议给予警告,罚款5000元。

8.黄朝华,男,51岁,安全科科长。负责矿井安全督促检查工作。现场安全督促检查不力,开工以来从未到事故工作面检查过安全,未及时检查发现和制止事故工作面擅自取消7号锚杆施工和违规超量装药放炮的行为,对检查发现事故工作面木梁头多数未施工梁窝的事故隐患按矿井顶板安全管理办法要求督促隐患整改落实违反了《安全生产法》第三十八条的规定,对事故负重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项的规定,建议给予警告,罚款4000元。

9.郑玉宣,男,35岁,生产副总工程师兼生产科科长,负责组织或编制作业规程安全技术措施,具体负责顶板管理安全质量标准化日常管理。未认真履行顶板安全管理办法规定的顶板管理职责,在918925两次安全检查中发现事故工作面顶板管理存在木梁头多数未施工梁窝等事故隐患的情况下,按矿井顶板安全管理办法要求督促隐患整改落实;对中巷掘进支护安全未认真开展现场调查研究和组织总结分析,巷道支护设计不合理,安全技术措施不可靠,作业规程编制不完善,未对固定措施作出明确规定;对作业规程的审查把关不严,对作业规程规定执行情况监督检查不严;未及时研究提出和制定木横梁稳固措施。违反了《安全生产法》第三十八条的规定,对事故负重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项的规定,建议给予警告,罚款4000元。

10.朝政,男,47岁,运输副总工程师,事故当班下井带班矿领导,负责事故当班井下安全监督检查工作。未认真履行领导下井带班职责,未根据井下作业情况进行安全检查,现场安全监督检查不力,对工作面违规超量装药放炮、擅自取消7号锚杆施工、当班放炮后未认真检查爆破地点顶板及支护情况、出矸作业人员盲目冒险作业行为未及时检查发现和制止。违反了《安全生产法》第三十八条的规定,对事故负重要责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项的规定,建议给予警告,罚款4000元。

11.波,男,48岁,生产副矿长,分管矿井生产安全管理工作,具体负责矿井顶板安全管理等工作。对新型绳采工作面的中巷掘进工作面安全技术管理未能引起高度重视,对中巷掘进支护安全未认真开展现场调查研究和组织总结分析,对作业规程的审查把关不严,未及时组织修订和补充完善作业规程,未认真监督检查作业规程规定执行情况,未及时研究制定和采取木横梁稳固措施;现场安全监督检查不力,事故工作面开工以来未进行过现场安全督促检查,对工作面违规超量装药放炮、擅自取消7号锚杆施工等违章行为未及时检查发现和制止。违反了《安全生产法》第二十二条第三十八条的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项的规定,建议给予警告,罚款4000元。

12.周业谦,男,47岁,总工程师,负责矿井一通三防安全技术管理工作。未认真履行安全技术管理职责,安全技术管理不力,对新型绳采工作面的中巷掘进工作面安全技术管理未能引起高度重视,对中巷掘进支护安全未认真开展现场调查研究和组织总结分析,对作业规程及巷道支护设计和安全技术措施审查把关不严,未深入现场检查了解支护安全可靠情况,未及时组织修订和补充完善作业规程和安全技术措施,未及时研究制定和采取木横梁稳固等切实可行的安全技术措施;在作业规程复审时,未对7号锚杆施工不便的情况组织论证与审查,未及时修订和补充完善作业规程,未制定和采取针对性的相关安全技术措施;现场安全监督检查不力,事故工作面开工以来未进行过现场安全督促检查。违反了《安全生产法》第二十二条第三十八条的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项的规定,建议给予警告,罚款3000元。

13.邹代银,男,47岁,安全副矿长,分管矿井安全管理工作。未认真履行安全管理职责,对新型绳采工作面的中巷掘进工作面安全技术管理未能引起高度重视,对中巷掘进支护安全未认真开展现场调查研究和组织总结分析,对作业规程的审查把关不严,未及时提出修订和补充完善作业规程,未及时研究制定和采取木横梁稳固等切实可行的安全技术措施;现场安全监督检查不力,对事故工作面自开工以后未进行过现场安全督促检查,对违规超量装药放炮、擅自取消7号锚杆施工、工作面放炮后未认真检查爆破地点顶板情况和支护情况等违章行为未及时检查发现和制止。违反了《安全生产法》第二十二条第三十八条的规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一项的规定,建议给予警告,罚款3000元。

14.邱有兴,男,53岁,矿长,矿井安全生产第一责任者。矿井安全管理不力,落实安全生产岗位责任制不力,现场安全督促检查不力,隐患排查治理管理不到位,职工安全教育和培训不力。违反了《安全生产法》第十七条第一款一项、第四项的规定,对事故负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第一款的规定,建议罚款21600元。

(二)事故责任单位处理建议

2014926340分,重庆天府矿业有限责任公司磨心坡煤矿-220m水平7501中巷掘进工作面发生一起顶板事故,造成1人死亡,1人受伤,是一起矿井安全生产主体责任落实不到位,矿井安全管理不力,生产和技术管理不力,隐患排查治理不力,对职工安全教育和培训不力,现场安全管理和监督检查不力,有关安全生产管理人员未认真履行安全生产岗位责任制导致的责任事故。磨心坡煤矿违反了《安全生产法》第四条、第二十一条、第二十二条、第三十六条的规定。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一款的规定,建议罚款190000元。

七、防范措施

(一)进一步落实企业安全生产主体责任。必须加强矿井安全管理,不断强化各级安全管理人员岗位责任落实,全面监督检查各级管理人员履情况,严格矿领导入井带班和队干跟班管理,不断加大现场安全管理监督力度,全力确保作业现场安全监管到位。

(二)认真抓好安全隐患排查整治工作。要在制度上进一步完善隐患排查整治工作强化隐患整改责任落实,严格按照五落实的原则,确保安全隐患整改到位;采取有效措施,切实杜绝隐患只排查、不跟踪和整改只要求,不督促的现象。

(三)严格安全技术管理。切实把好安全生产技术关,对于不能确保安全的新技术、新工艺,必须进行论证,严禁盲目推行;对于新技术、新工艺在推广过程中要采取切实有效的安全防护措施,切实加大安全检查力度,根据现场反馈的信息,对作业规程及时进行修订和完善;要认真做好作业规程、安全措施的跟踪落实工作,严查不按作业规程、安全措施作业的行为

(四)狠抓顶板管理。要进一步强化顶板安全管理,不断增强自我监督、自我管理、自我提升的安全管理机制,对于重点区域、重点区队、重点人员,要重点检查、重点监督。对于事故区域采用的支护方式要立即改进,并采取切实措施,严防顶板事故再度发生。

(五)切实抓好职工教育培训工作。要根据企业自身实际,认真做好职工教育培训工作,以提高职工应知应会能力以及安全自保互保能力为抓手,真正把作业规程、安全技术措施的要求落实在实际工作中,做到职工不违章作业,自觉抵制违章指挥,真正做到安全生产。

                

                重庆天府矿业有限责任公司磨心坡煤矿

                             “9.26”顶板事故调查组

                                2014年11月20日



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