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重庆市涪陵区柏利煤矿有限公司“1·2”顶板事故调查报告

一、概述

2015年1月2日20时20分许,重庆市涪陵区柏利煤矿有限公司 (以下简称“柏利煤矿”)+380m平硐630m处发生一起顶板事故,死亡1人,直接经济损失97.5万元。

1月3日,重庆煤矿安全监察局渝南监察分局、涪陵区安监局到矿封存相关资料,并对事故现场进行了勘察。1月5日,重庆煤矿安全监察局渝南监察分局、涪陵区安监局、监察局、公安局、工会等单位组成事故调查组,并邀请涪陵区人民检察院参加。调查组通过现场勘察、取证分析,查明了事故发生的经过、原因,认定了事故性质和责任,提出了有关责任人及责任单位的处理建议和事故防范措施建议,形成了事故调查报告。

二、基本情况

(一)事故单位概况

1.基本情况

柏利煤矿前身为重庆市涪陵区东胜煤矿,于2007年7月搬迁至涪陵区白涛镇柏林村1社,进行异地建设。矿井设计生产能力6万吨/年,2009年完成建设进行试运行生产,同年通过竣工验收正式投产。矿井证照齐全,合法有效现有职工220人,系私营企业。

2.开采条件

柏利煤矿开采标高为+200m-+690m,开采二叠系K1煤层,煤层顶板为砂质页岩底板为炭质页岩。矿井为背斜构造,分成东、西翼,东翼为急倾斜煤层,煤厚0.4-1.4m,倾角56-65度;西翼为倾斜煤层,煤厚0.4-1.5m,倾角28-32度。矿井瓦斯矿井,煤层自燃倾向性为Ⅲ类,煤尘具有爆炸性水文地质类型确定为中等。

3.开采现状

矿井采用阶梯平硐开拓,现有+580m水平和+480m水平为生产水平+480m水平平硐和+675m水平平硐进风,+570m水平1#回风井+563m水平2#回风井同时回风+380m水平平硐为接替水平事故发生时尚未形成系统)。

矿井东翼E1003工作面采用柔性掩护支架采煤法,西翼W1002工作面采用走向长璧采煤法,单体液压支架支护,两个工作面均采用风镐落煤,全部垮落法管理顶板。+380m水平有东翼主石门、西翼北巷和西翼南巷三个掘进工作面,采用钻爆法掘进

矿井采用抽出式通风方法,+570m水平1#回风井和+563m水平2#回风井分别安装功率为2X30KwFBCDN012主要通风机两台,总进风为 2130 m3/min, 总回风约2330m3/。掘进工作面采用局部通风机压入式通风。

矿井采用平硐自流排水;供电为6KV双回路电源,入井电压660v;无提升设备,煤炭通过采区溜煤上山进入煤仓装车,大巷采用2.5T和5T蓄电池机车运输。+480m水平以上生产区域建有安全避险“六大系统”,并且运行正常。

2014年10月24日至事故发生时,矿井处于停产状态

4.安全管理

柏利煤矿安全管理机构健全,配备“一正四副”5名矿级领导及相关安全管理人员,建立了岗位责任制,制定了矿级领导入井带班、安全隐患排查治理等安全管理制度。

(二)事故区域概况

事故发生在+380m平硐,该平硐由重庆迪苒矿山工程设计有限公司设计,2012年12月开始掘进,事故发生前已掘1150m,半圆拱巷道,宽为3.0m、高为2.8m。平硐掘进至600m处和750m处遇含水裂隙,最大涌水达60m3/h。矿级领导决定在停产期间对+380m平硐井口至750m的水沟扩刷宽1.8m、深1.0m。2014年11月10日,柏利煤矿向涪陵区安监局申请对+380m平硐水沟进行扩刷整治,经涪陵区安监局批准后,2014年11月20日开始从外向里对+380m平硐水沟进行扩刷作业。

事故地点在+380m平硐630米处,该处为顺层段巷道,顶板为薄层片状灰岩,倾角45°,层理发育,无永久支护。事故现场垮落的岩石似不规则手锯形状,长5.73米,大端宽1.2m,横断面呈倒三角形,厚0.3-0.4米,从中部断为两截。

事故发生时,处于扩刷水沟放炮后的清碴处置过程中。

三、事故经过、抢险及善后情况

(一)事故经过及报告

2015年1月2日17时,生产副矿长游冬明(当班带班矿领导)组织召开夜班班前会,安全员谭武银,瓦检员肖忠成,工人张昌茂、吴伦胜、张在权、冉崇胜、王春孝、幸向群、吴兴荣共9人参加,当班任务是扩刷380m平硐水沟。17时20许,游冬明、谭武银、张昌茂、吴伦胜、张在权、冉崇胜、幸向群、吴兴荣先后入井。游冬明、谭武银和张昌茂先后确认作业地点无隐患后,其他人员开始作业。张昌茂和张在权、冉丛胜、幸向群4人用溜槽遮盖放炮点前后的钢轨及管线,吴伦胜、吴兴荣打炮眼。19时许,5个(左帮2个,底板3个)炮眼施工完毕,吴伦胜装好药,作业人员全部撤到地面,吴伦胜在井口实施爆破。约半小时后,肖忠成走最前面检查瓦斯,紧跟着是游冬明、谭武银,其他作业人员相继进入作业地点。游冬明安排谭武银和张昌茂清刁危岩,其他人员做接风筒等工作。清刁危岩后,张昌茂和幸向群打临时支护,支护好后与张在权、冉丛胜一起出矸,装完二车矸石,突然听到爆破点前方传来“轰隆”的一声巨响,紧接着就传来喊“救命”的声音。现场工人立即赶去施救,发现游冬明被垮落实的岩石压住,便用木棒、钢钎撬起石头,救出游冬明。游冬明被抬出井口,送往涪陵区中心医院抢救,因抢救无效于23时15分死亡。

游冬明死亡后,业主王绍南电话告诉矿长汪德全,汪德全安排调度室吴伦辉立即向白涛街道安办和涪陵区煤矿信息调度中心进行了报告。

(二)善后处理情况

2015年1月3日,柏利煤矿与遇难者家属签订工亡补偿协议,善后工作得到妥善处理,矿区社会秩序稳定。

五、事故原因及性质

(一)直接原因

现场带班人员在未采取有效的安全防护措施情况下,冒险清理离层矸石,被垮落的矸石砸伤致死。

(二)间接原因

1、顺层段巷道掘进过程中,顶板为薄层状灰岩,没有采取永久支护措施,为片帮垮顶埋下隐患。

2、扩刷水沟进入顺层巷道段,爆破后现场临时支柱打设方式及位置不能有效防止片帮发生。

3、在编制的扩刷水沟技术措施中,对顺层段巷道刷帮临时支护没有作出明确规定。

4、现场安全管理不到位,对无有效安全防护措施,冒险处理事故隐患行为无人制止

5、安全教育培训不到位,管理人员、职工安全意识差。

(三)事故性质

经调查分析认定,该事故是一起一起隐患排查治理不力,安全教育培训不到位造成的责任事故

六、责任划分及处理建议

(一)对事故有关责任人处理的建议

1.游冬明,生产副矿长,事故当班带班矿级领导。在未采取有效的安全防护措施情况下,冒险清理离层矸石,被垮落的矸石砸伤致死对此事故发生负直接责任。鉴于已在事故中死亡,建议免于责任追究。

2.谭武银,男,44岁,中专文化,事故当班专职安全员。现场安全管理不力,对无有效安全防护措施,冒险处理事故隐患行为未及时制止;违反了《安全生产法》第二十二条的规定,对此事故发生负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销特种作业操作资格

3.娄方海,男,49岁,大学文化,技术负责人,事故前一班带班矿领导,分管技术、“一通三防”和防治水工作。技术管理不力,对+380m平硐顺层段顶板为薄层状灰岩,没有制定永久支护措施对扩刷水沟爆破后临时支护打设规定不明确;事故前一班带班未及时发现和整改存在的事故隐患,违反了《安全生产法》第二十二条、第四十三条的规定,对此事故发生负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议暂停煤矿安全生产管理资格3个月。

4.汪德全,男,中专文化,47岁,矿长,全面管理矿井安全生产工作。督促检查本单位安全生产工作不力,未及时消除+380m平硐顺层段未采取永久支护措施等事故隐患;对从业人员教育培训不力,违反了《安全生产法》第十八条的规定,对此事故发生负重要责任。依据《安全生产法》第九十一条第二款的规定,建议给予撤职处分;依据《安全生产法》第九十二条第一项的规定,建议罚款36000元(按上一年年收入120000元的30%处罚)。

5.王绍南,男,61岁,大专文化,柏利煤矿业主,煤矿实际控制人。落实本单位安全生产责任制不力;督促检查本单位安全生产工作不力,未及时消除生产安全事故隐患;实施安全教育培训不力,违反了《安全生产法》第十八条的规定,对此事故发生负重要责任依据《安全生产法》第九十二条第一项的规定,建议罚款54000元(按上一年年收入180000元的30%处罚)。

(二)事故相关责任单位处理建议

柏利煤矿未严格执行隐患排查治理、职工安全培训教育等有关安全生产规章制度,发生安全生产责任事故,违反了《安全生产法》第二十五条、第三十八条的规定,对此事故的发生负有责任。依据《安全生产法》第一百零九条的规定,罚款450000元。

七、防范措施建议

(一)认真落实企业安全生产主体责任,牢固树立依法管矿意识,落实各级安全生产责任制度,严格执行各项安全管理制度。

(二)加强煤矿安全技术管理。煤矿要严格作业规程编制、会审,并督促作业规程和安全技术措施严格执行,执行中发现问题要及时进行调整。

(三)加强现场安全管理,严格执行隐患排查治理制度,认真检查作业现场安全状况、及时处理现场安全隐患,做到现场隐患不消除不作业。

(四)完善安全管理责任追究,明确矿级管理人员岗位责任制,严格执行带班制度和安全质量验收制度,并严格奖惩考核。

(五)加强《安全生产法》等法律和安全技能培训教育,增强从业人员安全意识和法治意识,提高从业人员隐患辨识能力。

 

 

 

              重庆市涪陵区柏利煤矿

             有限公司“1.2”顶板事故调查组

     2015年2月16日



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝南监察分局

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