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渝东分局二季度执法分析报告

一、煤矿安全生产基本情况

二季度渝东分局辖区煤矿安全生产形势稳定,未发生煤矿生产安全死亡事故。

二、煤矿安全监察行政执法基本情况 

(一)辖区煤矿基本情况。渝东分局辖区现有矿井11家、煤矿上级公司3家,其中市属重点煤矿2家、区县国有煤矿3家、乡镇煤矿6家。二级安全生产标准化6家,三级安全生产标准化煤矿企业1家。

(二)计划监察完成情况2018年二季度,渝东分局计划监察20矿次,实际完成21矿次(计划外1矿次),其中监察矿井17个17矿次(包括巡查6矿次),监察煤矿上级公司4个4矿次。2018年1-6月渝东分局计划监察41矿次,实际完成45矿次(计划外4矿次),其中监察矿井36个36矿次(包括巡查12矿次),监察煤矿上级公司9个9矿次。

(三)隐患排查治理情况。2018年二季度,渝东分局共查处安全隐患105条,应完成安全隐患整改105条,实际完成安全隐患整改102条,隐患按期整改率97.14%;本季度发现重大安全隐患。2018年1-6月,渝东分局共查处安全隐患205条,应完成安全隐患整改205条,实际完成安全隐患整改202条,隐患按期整改率98.54%。

四)行政、经济处罚情况。2018年二季度,渝东分局对7家煤矿企业实施经济处罚,共计25.5万元。被处罚企业分别是重庆市中源煤业集团高升煤矿有限公司、笔山煤矿有限公司、重庆草堂煤矿资源开发有限公司草堂煤矿、重庆市巫山煤电有限公司田家煤矿、重庆市中源煤业集团双岔河煤矿有限公司双岔河井、巫山县兴营煤矿有限责任公司、重庆市邵新煤化有限公司邵新煤矿。2018年1-6月,渝东分局对10家煤矿企业实施经济处罚,共计56.4万元。

(五)安全生产事故及举报查处情况二季度未发生安全生产事故,未接到举报。2018年1-6月,共收到一条举报,正在调查取证。

(六)煤矿安全监察行政执法基本情况。二季度累计实际完成监察矿井21矿次(含计划外1矿次)。二季度累计查处隐患105条。渝东分局实施停止采煤工作面3个,责令停止使用设备设施6台(套)。2018年1-6月累计实际完成监察矿井45矿次(含计划外4矿次),累计查处隐患205条。渝东分局实施停止采煤工作面6个,责令停止使用设备设施8台(套)。2018年1-6月累计制作下发监察执法文书213份,其中其中现场检查笔录33份、现场处理决定书33份、撤出作业人员命令书1份、调查取证笔录39份、立案决定书19份、行政处罚告知书25份、行政处罚决定书25份、行政处罚送达收执25份、案件结案报告13份。

三、监察执法工作主要内容

(一)认真履行监察职责,严格落实监察执法计划

2018年4-6月,渝东分局严格按照煤矿安全监察执法计划开展执法监察,计划下达执法监察20矿次,实际完成21矿次(计划外1矿次),其中监察矿井17个17矿次(包括巡查6矿次),监察煤矿上级公司4个4矿次。在执法监察中,分局认真贯彻落实“四不两直”工作要求,及时掌握煤矿的实际生产建设情况,加强对重大隐患的安全监察力度,坚决遏制煤矿安全生产事故发生

(二)加大安全生产月的安全监察力度

煤矿企业深刻领会安全生产月“生命至上,安全发展”的理念,做好隐患整改工作,确保隐患整改到位,有效遏制安全生产事故;分局结合计划监察和安全体检专项工作,根据渝煤发〔2018〕22号文关于印发《2018年全市煤矿重点安全体检专项工作实施方案》的通知,在重点安全体检阶段加大执法力度,分局对责令限期解决隐患、限期改正的违法行为或者限期确保安全设施和条件达到要求的监察指令落实情况,进行复查。

(三)开展应急管理和水害防治及雨季三防的安全专项监察

为认真贯彻落实渝煤发〔2018〕42号文件要求,分局强化监察执法,强力推动煤矿企业及上级公司全面落实应急管理和水害防治及雨季三防主体责任,进一步做好煤矿安全管理工作,分局结合监察执法计划开应急管理和水害防治及雨季三防专项监察,并对开州区中源煤业集团下属三个煤矿进行了专项监察。

四、存在的主要问题

(一)煤矿安全管理意识淡薄。部分矿井安全管理机构未独立设置,安全管理人员交叉任职,安全管理人员兼职,安全管理制度不完善且落实不力,安全基础管理工作依然薄弱。

(二)安全隐患防治不到位。部分矿井安全监控系统管理不到位,出现故障未及时进行检修;瓦斯、顶板等灾害治理技术落后、措施单一,难以适应当前煤矿安全管理工作要求。

(三)安责险工作落实不全面。长期停工停产矿井,落实安责险工作难度较大。

(四)安全培训不到位。煤矿对新招录或调换工种的员工,培训倾向理论知识,较少实际操作技能培训,致使安全培训一定程度上脱离实际,安全培训效果不尽人意,难以满足实际工作需要。

五、下一步工作

(一)高标准严要求抓好执法工作。严格按照年初制定的监察计划,认真开展监察执法,并根据实际情况,加大执法监察力度,严厉查处违法违规行为,确保执法工作良好收尾。

(二)严格开展专项监察,力促辖区煤矿安全。根据渝煤发〔2018〕42号文件要求,分局结合年度监察执法计划和辖区煤矿安全生产实际情况,统筹安排,协调推进“一通三防”、应急管理、水害防治、职业病危害、提升运输、安全投入、安全培训和超能力生产、建设项目等8个专项监察。

下一步着重推进职业病危害防治和提升运输,并按计划严格执行各项专项监察。

(三)加大重点安全体检阶段的安全监察力度,确保煤矿安全生产形式持续稳定。分局积极配合,由重庆煤监局、市煤管局相关处室(部门)牵头组织对全市正常生产、建设煤矿和复产复工煤矿开展重点安全体检。分局对责令限期解决隐患、限期改正的违法行为或者限期确保安全设施和条件达到要求的监察指令落实情况,进行复查,对安全体检查出的安全生产违法行为立案查处。

(四)依法严肃查处事故及举报。严厉打击违法非法采矿行为。依法查处隐患、事故举报,接到举报立即处理。要坚决打击迟报、漏报、瞒报和谎报煤矿生产安全事故和涉险事故的违法违规行为,加大处罚力度,一律按上限处罚。

(五)进一步提升企业依法办矿法制意识。加大安全宣传力度,以行政处罚为手段,督促煤矿企业煤矿从业人员提升法制意识,强化依法办矿理念,推动煤矿安全生产管理工作顺利开展。通过宣传、培训、教育、帮扶等手段,努力提升煤矿安全管理人员及员工素质、技能和管理水平,促使煤矿安全管理水平上一个新台阶。

(六)督促企业落实安全生产主体责任。进一步督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任,强化落实各级安全生产责任制,严格按规定设置安全管理机构和配备管理人员。

 


主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

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