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渝东分局一季度执法分析报告


一、煤矿安全生产基本情况

一季度渝东分局辖区煤矿安全生产形势稳定,未发生煤矿生产安全死亡事故。

二、一季度煤矿安全监察行政执法基本情况 

(一)辖区煤矿基本情况。渝东分局辖区现有矿井11家、煤矿上级公司3家,其中市属重点煤矿2家、区县国有煤矿3家、乡镇煤矿6家。二级安全生产标准化6家,三级安全生产标准化煤矿企业1家。

(二)计划监察完成情况。2018年1-3月,渝东分局计划监察21矿次,实际完成24矿次(含3矿次计划外监察),其中监察矿井19个19矿次(包括巡查6矿次),监察煤矿上级公司5个5矿次。

(三)隐患排查治理情况。2018年1-3月,渝东分局共查处安全隐患100条,应完成安全隐患整改100条,实际完成安全隐患整改97条,隐患按期整改率97%;本季度未发现重大安全隐患。

(四)行政、经济处罚情况。2018年1-3月,渝东分局对3家煤矿企业实施经济处罚,分别是重庆市邵新煤化有限公司邵新煤矿、重庆市巫山煤电有限公司田家煤矿、巫山县兴营煤矿有限责任公司,处罚金额总计30.9万元,现已全部收缴到位。

(五)安全生产事故及举报查处情况。本季度未发生安全生产事故。

(六)一季度煤矿安全监察行政执法基本情况。一季度累计实际完成监察矿井24矿次。一季度累计查处隐患100条。渝东分局实施停止采煤工作面3个,责令停止使用设备设施2台(套)。一季度累计制作下发监察执法文书123分,其中其中现场检查笔录18份、现场处理决定书18份、撤出作业人员命令书1份、调查取证笔录24份、立案决定书10份、行政处罚告知书14份、行政处罚决定书14份、行政处罚送达收执14份、案件结案报告10份。

三、监察执法工作主要内容

(一)认真履行监察职责,严格落实监察执法计划

2018年1-3月,渝东分局严格按照煤矿安全监察执法计划开展执法监察,计划下达执法监察21矿次,实际完成24矿次(含3矿次计划外监察),监察13个矿井13矿次(含3矿次计划外监察),巡查6个矿井6矿次,监察煤矿上级公司5个5矿次。在执法监察中,分局认真贯彻落实“四不两直”工作要求,及时掌握煤矿的实际生产建设情况,加强对重大隐患的安全监察力度,坚决遏制煤矿安全生产事故发生

(二)开展“两会期间”安全督查,督促片区煤矿切实搞好安全生产工作

    两会期间,渝东分局组织监察人员对梁平区、巫山县部分煤矿开展“两会”期间安全督查。检查组以听取汇报、查阅资料、检查现场等方式对煤矿进行检查,重点检查了煤矿节后复产复工准备、重点督导检查企业“两会”期间安全措施采取情况、企业主体责任落实等情况。并传达了关于复工复产的最新标准和要求。通过督查片区煤矿,保障“两会”期间安全生产。

(三)加大春节后、“两会”后复产复工期间的安全监察力度

煤矿企业严格执行市府办发复产复工的相关规定,做好隐患整改工作,确保隐患整改到位,有效遏制安全生产事故;区县监管部门严把复产复工关口,做到隐患未整改到位不予复产审核;分局结合计划监察和节后复工复产特点,加大执法力度,促进辖区煤矿安全生产。严格执行《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市煤矿停工停产和复工复产管理办法的通知》(渝府办〔2018〕1号)文件及重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局2018年第3号调度传真相关要求,做好煤矿复工复产工作,严防煤矿生产安全事故的发生。

(四)开展职业卫生的安全专项监察

为认真贯彻落实《职业病防治法》和《煤矿作业场所职业病危害防治规定》,强化监察执法,强力推动煤矿企业全面落实职业病危害防治主体责任,进一步做好煤矿职业健康工作,分局结合监察执法计划开展职业卫生专项监察,并对重庆市邵新煤化有限公司邵新煤矿进行职业卫生专项监察。

四、存在的主要问题

(一)煤矿安全管理意识淡薄。部分矿井安全管理机构未独立设置,安全管理人员交叉任职,安全管理人员兼职,安全管理制度不完善且落实不力,安全基础管理工作依然薄弱。

(二)安全隐患防治不到位。部分矿井安全监控系统管理不到位,出现故障未及时进行检修;瓦斯、顶板等灾害治理技术落后、措施单一,难以适应当前煤矿安全管理工作要求。

(三)安责险工作落实不全面。复工复产煤矿中尚有兴营煤矿安责险未交纳,特别是长期停工停产矿井,落实安责险工作难度较大。

(四)安全培训不到位。煤矿对新招录或调换工种的员工,培训倾向理论知识,较少实际操作技能培训,致使安全培训一定程度上脱离实际,安全培训效果不尽人意,难以满足实际工作需要。

五、下一步工作

(一)高标准严要求抓好执法工作。严格按照年初制定的监察计划,认真开展监察执法,并根据实际情况,加大执法监察力度,严厉查处违法违规行为,确保执法工作良好收尾。

(二)严格开展专项监察,力促辖区煤矿安全。根据渝煤发〔2018〕42号文件要求,分局结合年度监察执法计划和辖区煤矿安全生产实际情况,统筹安排,协调推进“一通三防”、应急管理、水害防治、职业病危害、提升运输、安全投入、安全培训和超能力生产、建设项目等8个专项监察。

下一步着重推进“一通三防”、应急管理专项监察,并按计划严格执行各项专项监察。

(三)加大春节后复产复工期间的安全监察力度确保煤矿安全生产形式持续稳定。煤矿企业严格执行市府办发复产复工的相关规定,做好隐患整改工作,确保隐患整改到位,有效遏制安全生产事故;区县监管部门严把复产复工关口,做到隐患未整改到位不予复产审核;分局结合计划监察和节后复工复产特点,加大执法力度,促进辖区煤矿安全生产工作,确保煤矿安全生产形势稳定。

(四)依法严肃查处事故及举报。严厉打击违法非法采矿行为。依法查处隐患、事故举报,接到举报立即处理。要坚决打击迟报、漏报、瞒报和谎报煤矿生产安全事故和涉险事故的违法违规行为,加大处罚力度,一律按上限处罚。

(五)进一步提升企业依法办矿法制意识。加大安全宣传力度,以行政处罚为手段,督促煤矿企业煤矿从业人员提升法制意识,强化依法办矿理念,推动煤矿安全生产管理工作顺利开展。通过宣传、培训、教育、帮扶等手段,努力提升煤矿安全管理人员及员工素质、技能和管理水平,促使煤矿安全管理水平上一个新台阶。

(六)督促企业落实安全生产主体责任。进一步督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任,强化落实各级安全生产责任制,严格按规定设置安全管理机构和配备管理人员。




主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

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