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关于云阳县顺兴能源有限公司“12?3”一般顶板事故处理的情况通报

17时40分,你矿+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面发生一起顶板事故,造成1人死亡。重庆煤监局渝东分局以《关于云阳县顺兴能源有限公司“12·3”顶板事故处理的决定》(渝煤监渝东监一【2015】6号)对事故单位和有关责任人作出了处理。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督”的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下:

 一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,直接经济损失80万元。

     二、事故矿井基本情况

云阳县顺兴能源有限公司位于云阳县江口镇西牛村,距云阳县新县城直线距离45km。顺兴公司始建于1972年,1975年投产,原名云阳县向阳煤矿,时属地方国有企业。2001年破产关闭后,经拍卖重组更名为云阳县顺兴能源有限公司,现属私有股份制企业。矿井设计生产能力为9万吨/年,核定生产能力5万吨/年。

顺兴公司持有采矿许可证,证号C5000002009041102204925有效期2013年11月18日至2016年11月18日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2014〕1406001;工商营业执照证,证号:云工商注册号500235300003672 7-1-1;矿长刘兆明持有矿长安全资格证,证号:第08050013000442号。矿井“三证一照”齐全,均在有效期内。

公司法人代表蔡伯安,负责公司全面管理工作;矿长刘兆明,负责矿井全面工作;技术负责人谢合军,负责矿井技术管理工作;安全副矿长王延清,负责矿井安全管理工作;机电副矿长张涛,负责矿井机电运输工作。原生产副矿长王权于2014年11月辞职,事故发生时,矿井尚未配备生产副矿长。

矿井设有安全监管科、生产技术科、机电运输科、调度指挥科、采煤队、掘进队、机电队、运输队、通风维修队。

配备有53名特种作业人员,其中:瓦斯检查工8人,电工5人,安全检查工10人,提升机操作工11人,掘进机操作工1人,主扇司机3人,井下爆破工5人,探放水工3人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

该矿属证照齐全的合法生产矿井。事故发生前,该矿处于正常生产状态。

三、事故原因

(一)直接原因

李福安安全意识淡薄,违反安全技术措施规定,擅自拆除临时支护,致使巷道顶板局部冒落将其砸伤致死,是本次事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1.矿井安全生产费用投入不足+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面仍采用已禁止使用的木支柱作为临时支护,花碹支护作为永久支护;中班作业地点多,只安排了2个安全员下井督促检查安全,致使安全员不能在现场跟班督促检查安全。

2. 矿井安全管理不力。现场安全督促检查不力,安全检查工袁雪松在检查发现事故区域顶板有危岩需要处理,他只在现场作了简单处理,没有把事故隐患消灭。

3.未严格执行领导带班下井制度。带班矿长、安全副矿长王延清未严格履行带班下井职责,而是与安全员分片管理安全。

4.矿井对职工安全教育培训不力,职工未执行作业规程和安全技术措施规定,违章作业。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

按有关规定,对5位责任人员进行了处理,其中行政处罚4人,对事故责任单位罚款35万元,对其事故谎报和迟报行为罚款8万元。

五、防范措施及建议

(一)加强矿井安全生产资金的投入。矿井必须保证安全生产资金的投入,矿井必须按规定使用先进的支护方式和支护材料,必须淘汰花碹支护和木支护。

(二)加强矿井安全管理人员的配备,认真落实各级安全生产责任制。矿井必须配齐各级安全管理人员,认真执行矿井安全生产管理制度。

(三)矿井严格执行矿级领导带班下井制度。矿级领导带班下井,必须对矿井安全生产状况进行经常性检查,发现隐患立即组织人员进行整改,切实加强现场安全管理。

(四)加强矿井安全管理和现场安全督促检查,严格执行安全管理人员现场跟班督促检查制度。

(五)矿井必须建立健全隐患排查治理长效机制,检查发现事故隐患必须在现场跟班督促整改,消除事故隐患;发现重大隐患不能及时整改时,必须撤除人员,制定措施整改。

(六)加强矿井顶板管理,严格按照作业规程管理顶板,对顶板进行有效支护,严禁空顶作业,严禁违章拆除支护完好的支柱和违反作业规程作业。

(七)加强矿井作业规程的编制和审核工作。作业规程的编制必须符合现场实际,必须符合煤矿安全规程规定,必须符合煤矿安全技术规范和国家有关政策规定,严禁作业规程不切实际,照抄照搬行为。

(八)加强对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识和业务操作技能,增强职工自主保安、互助保安能力。

附:云阳县顺兴能源有限公司“12·3”顶板事故有关责任人及单位的处理情况

一、事故有关责任人员的处理

(一)李福安,班长,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,免于责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

(二)袁雪松,安全检查工,对事故负重要责任,对其警告并处罚款9000元。

(三)王延清,安全副矿长、当班带班矿领导,对事故负重要责任,对其警告并处罚款9000元。

(四)刘兆明,矿长,对事故负重要责任,对其罚款 21900元。事故发生后,未及时、如实报告事故,对其罚款43800元。以上两项合并执行罚款65700元。

(五)蔡伯安,法人代表、总经理,对事故负重要责任对其罚款100000元。事故发生后,未及时、如实报告事故,对其罚款48000元。以上两项合并执行罚款148000元。

二、对事故责任单位的处理

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,对事故责任单位云阳县顺兴能源有限公司罚款35万元;煤矿发生事故后,未按规定及时报告,迟报、谎报事故,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)项规定, 给予警告并处罚款8万元。以上两项合并执行警告并处罚款43万元。

 

附:

 

云阳县顺兴能源有限公司“12.3”顶板事故调查报告

 

一、事故概况

(一)事故时间:2014年12月3日17时40分。

(二)事故单位名称:云阳县顺兴能源有限公司(以下简称“顺兴公司”)。

(三)事故地点:+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面。

(四)事故类别:顶板事故。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:80万元。

(七)事故调查组的组成:事故调查组由重庆煤矿安全监察局渝东监察分局副局长张四清任组长、云阳县安监局(煤工局)副局长杨开君任副组长,重庆煤监局渝东分局、云阳县安监局(煤工局)、监察局、公安局、总工会等单位的人员组成调查组,并邀请云阳县人民检察院派员参加。

二、事故单位概况

(一)矿井概况

1.矿井由来

云阳县顺兴能源有限公司位于云阳县江口镇西牛村,距云阳县新县城直线距离45km。顺兴公司始建于1972年,1975年投产,原名云阳县向阳煤矿,时属地方国有企业。2001年破产关闭后,经拍卖重组更名为云阳县顺兴能源有限公司,现属私有股份制企业。矿井设计生产能力为9万吨/年,核定生产能力5万吨/年。

2.煤矿持证情况

顺兴公司持有采矿许可证,证号C5000002009041102204925有效期2013年11月18日至2016年11月18日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2014〕1406001;工商营业执照证,证号:云工商注册号500235300003672 7-1-1;矿长刘兆明持有矿长安全资格证,证号:第08050013000442号。矿井“三证一照”齐全,均在有效期内。

3.煤矿安全管理

公司法人代表蔡伯安,负责公司全面管理工作;矿长刘兆明,负责矿井全面工作;技术负责人谢合军,负责矿井技术管理工作;安全副矿长王延清,负责矿井安全管理工作;机电副矿长张涛,负责矿井机电运输工作。原生产副矿长王权于2014年11月辞职,事故发生时,矿井尚未配备生产副矿长。

矿井设有安全监管科、生产技术科、机电运输科、调度指挥科、采煤队、掘进队、机电队、运输队、通风维修队。

配备有53名特种作业人员,其中:瓦斯检查工8人,电工5人,安全检查工10人,提升机操作工11人,掘进机操作工1人,主扇司机3人,井下爆破工5人,探放水工3人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

(二)矿井开采条件

1.煤层赋存条件

顺兴公司采矿许可证划定开采煤层三层,分别为K5-1煤层、K2煤层、K4煤层,其中K2煤层厚度0.2-0.5m,平均厚度0.4m,煤层倾角33-37°;K5-1煤层厚度0.2-0.6m,平均厚度0.45m,煤层倾角30-37°;K4煤层厚度0.2-0.6m,平均厚度0.4m,煤层倾角34-37°,均属倾斜极薄煤层,目前该矿主采K5-1煤层、K2煤层。

2、煤层顶底板岩性

K2煤层赋存于须家河组二段(T3xj2)第四亚段中部,该煤层结构不稳定,含矸2-3层,夹矸为泥质砂岩,矸石单层厚度0.02-0.15m,其顶板为砂质泥岩,底板为灰色粉砂岩,局部为深灰色泥岩、炭质泥岩。

3.水文地质条件

顺兴公司水文地质条件简单,矿井水主要补给水源为大气降水,水文地质类型为Ⅲ类,简单型。

4.煤层瓦斯、煤的自燃性及煤尘爆炸性

(1)瓦斯

顺兴公司为瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量为7.83m3/t,绝对瓦斯涌出量为1.25m3/min。

 (2)煤尘

根据检测报告,K2煤层有煤尘爆炸危险性。

(3)煤层自燃倾向性

根据检测报告,K2煤层自燃发火等级为Ⅲ类,属不易自燃煤层。

(三)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井采用平硐+暗斜井开拓,主平硐标高+587.43m。开采K5-1煤层、K2煤层,开采标高为+200—+700m,其中+600m水平以上煤层已全部采空,+600m水平以下,K5-1煤层布置两级暗斜井,分别落平于+500m水平和+300m水平,+300m水平布置了一个掘进工作面,+600m水平布置2个采煤工作面;K2煤层布置了一级暗斜井,落平于+500m水平,布置一个采煤工作面。

2.矿井通风

矿井采用中央边界式通风,凤凰山风井安装有ZBKJ-2-18.5型轴流式通风机2台,K5-1煤层、K2煤层联合布置,分区独立通风。

3.矿井运输

矿井主大巷及+300m水平运输大巷采用CCG11/6FB型柴油机车进行运输,K2煤层运输大巷采用XK2.5-6型蓄电池机车进行运输,采区运输巷采用人力推车,矿车为1吨固定式矿车。暗斜井采用串车提升,绞车型号JTPB1.2×1.0-24矿用防爆提升机车。

4.排水系统

矿井+600m水平以上的涌水由大巷自流排出井外,+600m水平以下采用水泵排水。+300m水平设有水泵房,安装有MD155-67×5型水泵3台,扬程355m,流量155m3/h。

5.采掘方法

顺兴公司采煤工作面为走向长壁式布置,区内后退式开采,K5-1煤层风镐落煤、K2煤层手镐落煤,工作面煤炭自溜运输;木支柱支护顶板,自然陷落法管理采空区顶板。劳动组织方式为二班作业。掘进方式为钻爆法掘进,人工出碴,局部通风机压入式通风。

(四)事故前矿井状态

该矿属证照齐全的合法生产矿井。事故发生前,该矿处于正常生产状态。

(五)事故区域概况

事故地点位于+500mK2煤层西翼运输巷掘进工作面。该运输巷为沿煤层掘进的半煤岩巷,采用钻爆法施工,事故发生时已掘进350m。巷道高2.3m、宽2m,为K2煤层一采区的运输巷道,巷道采用花碹支护,掘进碛头距最后成型花碹约2.5m,掘进碛头的右上方顶板留有岩石垮塌的冒落区域,该处下方有一块1m×0.35m×0.35m的岩石,岩石旁边有一把斧头,一根倾斜但未倒的木支柱。在冒落的缺口处可明显的看到两个打钻留下的钻眼,钻眼深40-50cm,钻眼在缺口和落下的岩石上各有一半。掘进碛头有两根倒地的木支柱、一台煤电钻、一根钻杆被散落的煤炭、矸石压埋,岩石上有少量血迹。碛头面上除有几个钻眼外,比较完整,中下部煤炭已被掏空,深度约1m。

三、事故发生及救援经过、善后处理情况

(一)事故经过

2014年12月3日中午12点30分,安全副矿长王延清(当班带班领导)主持召开了中班的班前会,强调了在生产过程中的注意事项。根据工作安排,安全员袁雪松负责督促检查+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面和K5-1煤层1、2号采煤工作面等区域的安全;王延清负责检查K5-1煤层+300m水平2采区上山掘进工作面和其他辅助地点的安全。李福安(班长)、彭正兵、解书元、方家元一班四人到+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面进行砌碹和打炮眼作业。班前会后,王延清、袁雪松、瓦检员刘绍凡以及工人于13时入井,李福安安排彭正兵、解书元、方家元运料石,他本人和安全员、瓦检员先行到+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面检查安全。到达作业地点后,袁雪检查松发现碛头顶板有一块露出的石头没有处理下来,上一班已在该处打了一根木支柱进行临时支护。他就安排李福安又打了一根临时支柱,并在下帮煤壁处增加了一根支柱,之后就到其他区域检查安全。16时许,彭正兵、解书元、方家元将碹石全部运完之后,4人就按照分工开始工作,彭正兵负责挖拱脚,方家元、解书元负责砌碹,李福安负责在碛头打炮眼。由于碛头中间的临时支护影响到打眼作业,李福安在打过5个炮眼(其中两个炮眼是打在支护的上方顶板上)之后,就准备将该支柱移开。约17时40分,他就找来一把斧头,将临时支柱上方的草鞋板拆下,在拆下草鞋板之后造成原本受到支撑的顶板松动,随后垮落一大块岩石,推倒了临时支柱并砸在李福安身上。

(二)事故抢救经过

李福安被岩石砸倒后,彭正兵、解书元、方家元3人赶紧前去施救,3人合力将石头掀开,把李福安及时救出来。救出时李福安还有呼吸,人已昏迷。解书元立即随后电话向地面调度室报告事故情况,彭正兵、方家元2人则去找了件雨衣,垫在矿车里,准备将李福安放在矿车中运出。雨衣找到返回之时,2人发现李福安已经没有呼吸。地面调度室谢合军接到井下电话后,立即向法人代表蔡伯安报告了情况。蔡伯安立即让矿长刘兆明安排人员进行施救,刘兆明随后通知了井下的安全副矿长王延清前往施救。王延清接到通知后,就带领安全员袁雪松、谢合兵赶到事故区域,会同现场的彭正兵等人一起将李福安尸体运出井外,出井时间为20时50分许。

(三)事故善后情况

事故发生后,矿方就李福安善后补偿问题与其家属进行了协商。12月4日,双方协商一致并签订了补偿协议,由矿方一次性给予死者家属补偿729832.00元。

(四)事故报告情况

事故发生时间为2014年12月3日17时40分,法人代表蔡伯安于12月4日15时赶到云阳县煤炭工业局,报告称该矿地面发生一起事故,死亡1人,同时通过电话向江口镇政府报告该矿发生一起地面事故,接到报告后云阳县煤炭工业局向重庆煤监局渝东分局报告了事故情况。渝东分局接到事故报告后,张四清副局长立即带领监察人员会同云阳县煤工局人员赶往煤矿进行事故调查。当天到煤矿后,勘察了煤矿报告地面事故的现场,发现存在问题,立即给顺兴公司法人代表蔡伯安耐心地作工作,要求他报告事故真相,最后他承认事故是井下顶板事故,不是地面事故。

顺兴公司在事故发生之后的第二天下午才向有关部门进行报告,且未如实报告事故基本情况,存在迟报、谎报行为。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

李福安安全意识淡薄,违反安全技术措施规定,擅自拆除临时支护,致使巷道顶板局部冒落将其砸伤致死,是本次事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1.矿井安全生产费用投入不足+500m水平K2煤层西翼运输巷掘进工作面仍采用已禁止使用的木支柱作为临时支护,花碹支护作为永久支护;中班作业地点多,只安排了2个安全员下井督促检查安全,致使安全员不能在现场跟班督促检查安全。

2. 矿井安全管理不力。现场安全督促检查不力,安全检查工袁雪松在检查发现事故区域顶板有危岩需要处理,他只在现场作了简单处理,没有把事故隐患消灭。

3.未严格执行领导带班下井制度。带班矿长、安全副矿长王延清未严格履行带班下井职责,而是与安全员分片管理安全。

4.矿井对职工安全教育培训不力,职工未执行作业规程和安全技术措施规定,违章作业。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)李福安,班长。安全意识淡薄,违反安全技术措施规定,擅自拆除临时支护,致使巷道顶板局部冒落,导致事故发生,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议不予责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(二)袁雪松,安全检查工,负责现场安全督促检查工作。现场安全督促检查不力,在现场检查发现事故隐患,只作了简单处理,没有把事故隐患消灭,未跟班督促检查安全,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第四十三条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚款。

(三)王延清,安全副矿长、当班带班矿领导,负责矿井安全管理工作。矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力,未严格履行带班下井职责,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第四十三条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚款。

(四)刘兆明,矿长,负责矿井安全生产管理工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,督促、检查本单位安全生产工作不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第十八条第(一)、(三)、(五)项规定,根据《安全生产法》第九十二条第(一)项规定,建议由渝东分局对其行政处罚。事故发生后,未及时、如实报告事故,违反了《安全生产法》第十八条第(七)项规定,依据《安全生产法》第一百零六条第二款规定,建议由渝东分局对其行政处罚。

(五)蔡伯安,法人代表、总经理,负责矿井全面管理工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,督促、检查本单位安全生产工作不力,安全生产资金投入不足,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。《安全生产法》第十八条第(一)、(三)、(四)、(五)项规定,根据《安全生产法》第九十条第二款规定,建议由渝东分局对其行政处罚。事故发生后,未及时、如实报告事故,违反了《安全生产法》第十八条第(七)项规定,依据《安全生产法》第一百零六条第二款规定,建议由渝东分局对其行政处罚。

(五)云阳县顺兴能源有限公司,安全生产责任主体。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对职工安全教育培训不力。违反了《安全生产法》第四条、第二十五条第一款、第四十一条规定,依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,建议给予行政处罚;煤矿发生事故后,未按规定及时、如实报告,迟报、谎报事故,违反《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条第一款规定,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)项规定,建议给予警告并处罚款。

六、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)加强矿井安全管理人员的配备,认真落实各级安全生产责任制。矿井必须配齐各级安全管理人员,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度,加强现场安全管理。

(三)加强矿井安全管理和现场安全管理,严格执行安全管理人员现场跟班督促检查制度。

(四)建立健全隐患排查治理长效机制,检查发现事故隐患必须在现场跟班督促整改,消除事故隐患。发现重大隐患不能及时整改时,必须撤除人员,制定措施整改。

(五)加强对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识和业务操作技能,增强职工自主保安、互助保安能力。

(六)加强矿井顶板管理,严格按照作业规程管理顶板,对顶板进行有效支护,严禁空顶作业和违反作业规程作业。



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

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