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关于巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿“4.27” 一般顶板事故调查处理的情况通报

15时30分,你矿1131采煤工作面运输石门发生一起顶板事故,造成1人死亡。重庆煤监局渝东分局以《关于巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿“4.27”顶板事故调查处理的决定》(渝煤监渝东监一〔2015〕27号)对事故单位和有关责任人作出了处理。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督”的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下:

 一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,直接经济损失165.85万元。

     二、公司及事故矿井基本情况

(一)公司概况

巫溪县兴发煤业有限责任公司成立于2013年3月27日,工商营业执照证号:500238000014989,公司下辖巫溪县野鸭子沟煤矿、上安煤矿、大正煤矿、棉元煤矿等4对矿井,董事长及法人代表刘代文,总经理郑达怀,公司建立了安全部、生产技术部等安全管理机构,配备了相应安全管理人员。

(二)矿井概况

1.矿井由来

野鸭子沟煤矿为原巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟一井,位于巫溪县205°方向,距巫溪县城31公里,行政区划属巫溪县蒲莲乡中柱、玉田村所辖,是经《重庆市人民政府关于进一步开展煤矿整合工作的通知》(渝府〔2009〕2号)批准的扩建矿井,《重庆市煤炭工业管理局关于野鸭子沟煤矿扩建初步设计的批复》(渝煤行管〔2012〕347号)批复了扩建工程初步设计(设计生产能力由3万吨/年扩为6万吨/年),《重庆煤矿安全监察局关于巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿扩建工程安全设施设计的批复》(渝煤监安监〔2012〕504号)批复了扩建工程安全设施设计,并于2013年12月通过了6万吨/年资源整合工程竣工验收。

2.煤矿持证情况

   野鸭子沟煤矿“三证一照”齐全,均在有效期内:采矿许可证证号:C5000002009041130018376,有效期2012年12月31日至2015年12月31日;安全生产许可证证号:渝MK安许证字〔2014〕1428003,有效期2014年5月5日至2017年5月4日;矿长(田军洪)安全资格证编号:12050013006192,有效期2015年4月25日至2018年4月25日;工商营业执照证号:巫溪工商500238200000592 1-1-1。

3.煤矿安全管理

矿井业主靳义培,安全生产第一责任者;矿长田军洪,负责矿井全面安全生产管理工作;技术负责人薛金恩,负责矿井工程技术、“一通三防”及防治水管理工作;安全副矿长向永培,负责矿井安全管理工作;生产副矿长方裕朗,负责矿井生产和顶板管理工作;机电副矿长靳义成,负责矿井机电、运输管理工作。

矿井设有“五科”(安全科、生产技术科、通风瓦斯科、机电科、调度室)和“五队”(采煤队、掘进队、机电队、通风队队、运输队),并配备了相关负责人。

矿井配备特种作业人员37名,其中:安全检查工4人,瓦斯检查工4人,电工5人,提升机操作工8人,井下爆破工4人,掘进机操作工2人,瓦斯抽采工3人,探放水工3人,防突工1人,安全监测监控工3人。

矿井建立了安全目标管理制度,安全技术审批制度,安全投入保障制度、隐患排查治理和报告制度等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

三、事故原因

(一)直接原因

维修工张家礼安全意识淡薄,在处理危岩前未加强支护,处理危岩时站位不当,片帮的岩石将其砸伤致死。

(二)间接原因

1.现场安全管理不到位。一是安全员、带班矿级领导均不在现场跟班指挥和盯控安全;二是现场维修无临时支护材料。

2.矿井安全费用投入不足。1131采煤工作面回采作业规程规定,该工作面运输石门采用锚喷、锚杆支护,而现场仅对顶板进行了锚杆支护,且支护间距大,支护效果差;巷道两帮未支护。

3.矿井技术管理不到位。一是1131采煤工作面回采作业规程未对该工作面运输石门锚杆支护的间距、深度、角度、规格等作出明确规定;二是维修1131采煤工作面运输石门未制定针对性的安全技术措施。

4.职工安全教育培训不到位。现场作业人员对顶板管理管理知识缺乏,安全意识不强,自我保护意识差。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

按有关规定,对7位责任人员进行了处理,其中行政处罚6人,对事故责任单位罚款43万元。

五、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)认真落实各级安全生产责任制,进一步明确矿井顶板管理负责人,认真执行矿井安全生产管理制度,严格履行矿级领导带班下井职责。

(三)加强矿井安全管理和现场安全管理,严格执行安全管理人员现场跟班督促检查制度。

(四)建立健全隐患排查治理长效机制,检查发现事故隐患必须在现场跟班督促整改,消除事故隐患;发现重大隐患不能及时整改时,必须撤除人员,制定措施整改。

(五)加强矿井顶板管理,严格按照作业规程管理顶板,对顶板进行有效支护,严禁空顶空帮作业和违反作业规程作业。

(六)加强矿井技术管理,严格落实有关技术措施和规范,根据现场安全生产条件的变化,及时制定针对性的技术措施并落实到位。

(七)加强对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识和业务操作技能,增强职工的自主保安能力,提高按章操作的自觉性。

附:巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿“4·27”顶板事故处理决定情况

一、事故有关责任人员的处理

(一)张家礼,维修工。鉴于其已在事故中死亡,不予责任追究。

(二)常伦国,安全检查工,对事故负重要责任,对其警告并处罚款9000元;建议重庆煤矿安全监察局撤销其煤矿安全检查工操作资格证。

(三)薛恩金,技术负责人,当班带班矿领导,对事故负重要责任,对其警告并处罚款9000元。

(四)向永培,安全副矿长,对事故负重要责任,对其警告并处罚款8000元。

(五)方裕朗,生产副矿长,对事故负重要责任,对其警告并处罚款7000元。

(六)田军洪,矿长,对事故负重要责任,对其罚款21600元。

(七)靳义培,矿井业主,对事故负重要责任,对其罚款40000元。

二、对事故责任单位的处理

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,对事故责任单位巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿罚款43万元。

 

附:

 

巫溪县兴发煤业有限责任公司

野鸭子沟煤矿“4·27”顶板事故调查报告

 

一、事故概况

(一)事故时间:2015年4月27日15时30分。

(二)事故发生单位:巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿(以下简称“野鸭子沟煤矿”)。

(三)事故地点:1131采煤工作面运输石门距+585m水平主运输大巷9m处。

(四)事故类别:顶板事故。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:165.85万元。

(七)事故调查组的组成:重庆煤监局渝东监察分局,巫溪县安监局、监察局、公安局、总工会等部门有关人员组成事故调查组,并邀请巫溪县人民检察院派员参加。事故调查组由重庆煤监局渝东监察分局副局长张四清任组长、巫溪县安监局副局长杨德富任副组长。

二、事故单位概况

(一)公司概况

巫溪县兴发煤业有限责任公司成立于2013年3月27日,工商营业执照证号:500238000014989,公司下辖巫溪县野鸭子沟煤矿、上安煤矿、大正煤矿、棉元煤矿等4对矿井,董事长及法人代表刘代文,总经理郑达怀,公司建立了安全部、生产技术部等安全管理机构,配备了相应安全管理人员。

(二)矿井概况

1.矿井由来

野鸭子沟煤矿为原巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟一井,位于巫溪县205°方向,距巫溪县城31公里,行政区划属巫溪县蒲莲乡中柱、玉田村所辖,是经《重庆市人民政府关于进一步开展煤矿整合工作的通知》(渝府〔2009〕2号)批准的扩建矿井,《重庆市煤炭工业管理局关于野鸭子沟煤矿扩建初步设计的批复》(渝煤行管〔2012〕347号)批复了扩建工程初步设计(设计生产能力由3万吨/年扩为6万吨/年),《重庆煤矿安全监察局关于巫溪县兴发煤业有限责任公司野鸭子沟煤矿扩建工程安全设施设计的批复》(渝煤监安监〔2012〕504号)批复了扩建工程安全设施设计,并于2013年12月通过了6万吨/年资源整合工程竣工验收。

2.煤矿持证情况

   野鸭子沟煤矿“三证一照”齐全,均在有效期内:采矿许可证证号:C5000002009041130018376,有效期2012年12月31日至2015年12月31日;安全生产许可证证号:渝MK安许证字〔2014〕1428003,有效期2014年5月5日至2017年5月4日;矿长(田军洪)安全资格证编号:12050013006192,有效期2015年4月25日至2018年4月25日;工商营业执照证号:巫溪工商500238200000592 1-1-1。

3.煤矿安全管理

矿井业主靳义培,安全生产第一责任者;矿长田军洪,负责矿井全面安全生产管理工作;技术负责人薛金恩,负责矿井工程技术、“一通三防”及防治水管理工作;安全副矿长向永培,负责矿井安全管理工作;生产副矿长方裕朗,负责矿井生产和顶板管理工作;机电副矿长靳义成,负责矿井机电、运输管理工作。

矿井设有“五科”(安全科、生产技术科、通风瓦斯科、机电科、调度室)和“五队”(采煤队、掘进队、机电队、通风队队、运输队),并配备了相关负责人。

矿井配备特种作业人员37名,其中:安全检查工4人,瓦斯检查工4人,电工5人,提升机操作工8人,井下爆破工4人,掘进机操作工2人,瓦斯抽采工3人,探放水工3人,防突工1人,安全监测监控工3人。

矿井建立了安全目标管理制度,安全技术审批制度,安全投入保障制度、隐患排查治理和报告制度等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

(三)矿井开采条件

1.煤层赋存条件

野鸭子沟煤矿开采三叠系上统须家河组第三段K3煤层,开采标高+560~+905m,保有资源储量1239kt,可采储量840.99kt。煤层厚度0.15~0.55m,平均厚度0.32m,局部可采,由北至南向深部有增厚的趋势,+700m标高以上煤层有一变薄带,走向长约1080m,煤厚0.2m以下。煤层倾角9°~ 12°,属缓倾斜煤层。

2.煤层顶底板岩性

K3煤层直接顶为泥岩,老顶为须家河组第四段厚层状粗粒长石石英砂岩,底板为灰色砂质泥岩。

3.水文地质条件

矿井水文地质类型属简单类型,矿区水文地质以砂岩裂隙充水为主。矿井最大涌水量54.1m3/h,正常涌水量为24.5m3/h。

4.煤层瓦斯、煤的自燃性及煤尘爆炸性

(1)瓦斯

野鸭子沟煤矿为瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量为7.45m3/t,绝对涌出量为0.96m3/min。

(2)煤尘

鉴定结论,K3煤层有煤尘爆炸性。

(3)煤的自燃倾向性

鉴定结论,K3煤层自燃发火等级为Ⅲ类,属不易自燃煤层。

(四)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井开拓方式为平硐开拓,主平硐标高+585m,辅助平硐标高+654m,总回风平硐标高+694m,矿井两井口进风,一个井口回风。

矿井通风

矿井采用机械分区式通风,抽出式通风方法。+694m水平风井安装2台主要通风机(型号:FBCDZ-4-№13A-55KW);掘进工作面采用局部通风机(型号:FBD№5.6/2×11KW)压入式通风。

3.矿井运输

矿井+585m水平主平硐运输巷铺设22Kg/m钢轨,采用CCG3/600型矿用防爆柴油机车进行运输,装运煤炭和矸渣的矿车为MG1.1-6A型固定式矿车。  

4.安全监控系统

矿井安设KJ90NA型安全监控系统,井下安设有甲烷、风速、温度、CO、负压等传感器,系统运行正常。

5.人员定位系统

矿井人员定位为KJ251A型矿用人员定位安全管理系统。配备KJF210B型矿用读卡器4台,KGE116D型定位识别卡80个,系统运行正常。

6.排水系统

矿井采用平硐开拓,+585m标高以上涌水通过+585m水平主平硐排水沟自流至地面工业广场。

7.矿井供电

矿井为双回路供电,一回路来自巫溪县国家电网上磺变电所,供电距离7.0km,电压等级10kV,供电线路选用LGJ-70mm2钢芯铝绞线至矿井;另一回路来自于奉节县汾河镇变电所,供电距离约5.0km,电压等级10kV,供电线路选用LGJ-70mm2钢芯铝绞线至矿井。

8.采掘方法

矿井采煤工作面为走向长壁后退式布置,风镐落煤,刮板运输机运输,单体液压支柱支护,全部垮落法管理顶板。掘进工作面采用钻爆法掘进,耙装机装车,半煤巷、岩巷采用锚杆、锚网支护。

(五)事故前矿井状态

2015年2月2、4、5日,巫溪县煤矿隐患排查治理行动工作组第一组对野鸭子沟煤矿开展隐患排查治理行动;3月27日,该矿向巫溪县安监局申请春节放假后复产验收;4月3日,县安监局组织人员进行了现场验收并上报县政府待审批,至事故发生时,县政府还未审批通过。事故发生时矿井处于维修待审批阶段。

(六)事故区域概况

1131采煤工作面运输石门距+585m水平主井口约1750m,该运输石门长13.5m,宽2.9m,高2.0m,半煤岩巷,煤层厚0.5m。顶板采用锚杆支护(间距2m左右),巷帮未支护。距+585m水平主运输大巷9m处的巷道右侧煤层以下岩壁(3m×1.7m)片帮,正下方巷道上有一块约1.2m×0.5m×0.4m的岩石和若干散石。巷道左侧安设2台矿用隔爆型可逆真空电磁启动器(其中靠外侧的1台接入线松动破损)和1台矿用隔爆型煤电钻变压综合保护装置。巷道外侧1~5m范围内放置刮板槽和刮板链若干。巷道铺设11Kg/m钢轨,1131采煤工作面运输顺槽卸煤口与巷道高差2.2m。

三、事故发生及救援经过、善后处理情况

(一)事故经过

27日14时左右,技术负责人薛恩金(当班带班领导)组织召开班前会,强调了在井下安全注意事项,安排维修工刘学千、刘学海、张家清、张家礼4人清理1131采煤工作面运输顺槽刮板运输机两边的浮煤(为工作面恢复生产作准备)和维修该工作面运输石门巷道。

当班7人入井,瓦斯检查工王志龙未参加班前会,先入井按常规检查瓦斯;班前会后,安全检查工常伦国和维修工刘学千、刘学海、张家清、张家礼5人到达1131采煤工作面运输石门,常伦国安排完刘学千、刘学海、张家清、张家礼处理该运输石门帮上的危岩后,随即去处理+585m水平主运输大巷上的两个矿车;薛恩金入井后直接到液压泵站检查泵站的情况。

15时30分左右,刘学千先用撬杠(长1.5m)撬帮上的危岩,未撬下来。张家礼说要从下面撬才能下来,于是接过撬杠,站在危岩的正前下方,弯腰从危岩的底部撬,只撬了几下,岩石突然片帮(长3m,高1.7m,厚0~0.4m),张家礼躲闪不及致头部及上半身被埋。

(二)事故抢救经过

事故发生后,在现场的刘学千、刘学海和张家清3人立即把压在张家礼身上的石头搬开,将其平躺在巷道上。张家清打调度电话汇报了事故,3人与随后赶来的薛恩金、常伦国用矿车将张家礼运送出井,在送往医院救治途中于16时20分死亡。

(三)事故善后情况

在巫溪县安监局等部门协调下,矿方积极开展事故善后处理工作,与死者家属协商一致并签订了补偿协议,由矿方一次性给予死者家属补偿112万元,保持了社会稳定。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

维修工张家礼安全意识淡薄,在处理危岩前未加强支护,处理危岩时站位不当,片帮的岩石将其砸伤致死。

(二)间接原因

1.现场安全管理不到位。一是安全员、带班矿级领导均不在现场跟班指挥和盯控安全;二是现场维修无临时支护材料。

2.矿井安全费用投入不足。1131采煤工作面回采作业规程规定,该工作面运输石门采用锚喷、锚杆支护,而现场仅对顶板进行了锚杆支护,且支护间距大,支护效果差;巷道两帮未支护。

3.矿井技术管理不到位。一是1131采煤工作面回采作业规程未对该工作面运输石门锚杆支护的间距、深度、角度、规格等作出明确规定;二是维修1131采煤工作面运输石门未制定针对性的安全技术措施。

4.职工安全教育培训不到位。现场作业人员对顶板管理管理知识缺乏,安全意识不强,自我保护意识差。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)张家礼,男,42岁,维修工,安全意识淡薄,在处理危岩前未加强支护,处理危岩时站位不当,片帮的岩石将其砸伤致死,导致事故发生,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,不予责任追究。

(二)常伦国,男,48岁,安全检查工,负责现场安全督促检查工作。现场安全督促检查不力,发现事故隐患,安排职工处理时未现场跟班指挥和盯控安全,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第二十二条第(一)(五)(六)项、第四十三条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚款9000元;依据《安全生产安法》第九十三条规定,建议重庆煤矿安全监察局撤销其煤矿安全检查工操作资格证。

(三)薛恩金,男,52岁,技术负责人,当班带班矿领导,负责矿井技术管理工作。矿井安全技术管理不力, 1131采煤工作面运输石门维修未制定针对性的安全技术措施;未严格履行带班下井职责,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第二十二条第(一)(三)(五)项、第四十三条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚款9000元。

(四)向永培,男,39岁,安全副矿长,负责矿井安全管理工作。矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第二十二条第(二)(五)项、第四十三条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚款8000元。

(五)方裕朗,男,43岁,生产副矿长,负责矿井生产和顶板管理工作。矿井安全检查不力,顶板隐患排查治理不力,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第二十二条第(五)项、第四十三条第一款规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚款7000元。

(六)田军洪,男,43岁,矿长,负责矿井全面安全生产管理工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,隐患排查治理不力,对本单位安全工作督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第十八条第(一)(三)(五)项规定,依据《安全生产法》第九十二条第(一)项规定,建议由渝东分局对其行政处罚21600元。

(七)靳义培,男,43岁,矿井业主,安全生产第一责任者。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,督促、检查本单位安全生产工作不力,安全生产资金投入不足,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第十八条第(一)(三)(四)(五)项规定,根据《安全生产法》第九十条第二款规定,建议由渝东分局对其处罚40000元。

六、对事故责任单位的处罚建议

野鸭子沟煤矿,安全生产责任主体。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对职工安全教育培训不力。违反了《安全生产法》第四条、第二十五条第一款、第四十一条规定,依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项规定,建议处罚430000元。

七、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)认真落实各级安全生产责任制,进一步明确矿井顶板管理的负责人。认真执行矿井安全生产管理制度,严格履行矿级领导带班下井职责。

(三)加强矿井安全管理和现场安全管理,严格执行安全管理人员现场跟班督促检查制度。

(四)建立健全隐患排查治理长效机制,检查发现事故隐患必须在现场跟班督促整改,消除事故隐患。发现重大隐患不能及时整改时,必须撤除人员,制定措施整改。

(五)加强矿井顶板管理,严格按照作业规程管理顶板,对顶板进行有效支护,严禁空顶空帮作业和违反作业规程作业。

(六)加强矿井技术管理,严格落实有关技术措施和规范,根据现场安全生产条件的变化,及时制定针对性的技术措施并落实到位。

(七)加强对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识和业务操作技能,增强职工的自主保安能力,提高按章操作的自觉性。

 

        

          巫溪县野鸭子沟煤矿“4·27”顶板事故调查组

                                 2015年6月3日



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

备案序号:渝ICP备05006866号

渝公网安备 50011202500629号