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关于奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿“8.19”一般顶板事故调查处理的情况通报

2014年8月19日11时05分,你矿+720m水平回风上山105m处发生一起顶板事故,造成1人死亡。重庆煤监局渝东分局以《奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿“8.19”一般顶板事故调查处理的决定》(渝煤监渝东监一【2014】  号)对事故单位和有关责任人作出了处理。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督”的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下:

一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,直接经济损失136.8万元。

     二、事故矿井基本情况

义和煤矿位于奉节县竹园镇,始建于1992年,为集体矿山企业。根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件要求,2011年7月,《奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿初步设计(扩建)》及《安全专篇》经渝煤行管[2011]308号和渝煤监安监[2011]414号文件审批同意。2012年3月8日,奉节县煤炭工业管理局关于同意奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿扩建工程启动建设有关事项的通知,批准其扩建工程开工建设。设计生产能力为60Kt/a。

义和煤矿持有采矿许可证,证号C5000002009041130018178,有效期2014年9月1日至2015年2月28日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2009〕901054有效期2009年11月30日至2012年11月29日;矿长郑昌立安全资格证,证号:13150013000027工商营业执照证号500236200003557 2-1-1

矿井有王云峰、刘建平、张孝平、郑昌立、刘涛坤5个业主,法人代表张孝平,根据义和煤矿文件规定,矿长汪斌负责矿井全面工作;安全副矿长张军华负责矿井安全管理工作;机电副矿长王家德,负责矿井机电运输工作;生产副矿长邱成华矿井生产管理工作;技术负责人郑昌立,负责矿井技术管理工作。事故调查时发现该矿的安全生产管理实际由技术负责人郑昌立全权负责。

矿井设有“五科”, 安全监管科科长:张军华,通风瓦斯科科长:邱成华,生产技术科科长:郑昌立,机电运输科科长:王家德,调度室主任:张孝平。

矿井设有“五队”,掘进队队长黄作寿,采煤队队长蔡诗华,机电队队长马永第,通风队队长张孝康,运输队队长向家斌。

配备有17名特种作业人员,其中:瓦斯通风工2人,电工2人,安全员2人,瓦斯检查工2人,机车司机2人,井下爆破工2人,探放水工2人,提升机工3人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。义和煤矿为建设矿井,安全生产许可证已于2012年11月29日到期,该矿文件上“五长配备齐全,事故调查时发现五长中只有技术负责人郑昌立在岗,郑昌立履行矿长的职能,负责该矿的安全生产管理工作。矿井当前只进行隐患整改,没有施工建设,上班人数仅10人左右。

三、事故原因

(一)直接原因

职工安全意识淡薄处理隐患前没有支护好护身支柱,没有选择好安全退路,站位不当,在处理隐患时周边危岩冒落导致事故发生

(二)间接原因

1矿井安全生产责任制落实不力。矿级领导除技术负责人在岗以外,其余四长没有到岗;带班矿领导没有尽到带班领导的职责,没有组织开班前会,没有到回风上山巡查

2、矿井安全管理不力。矿级领导只有1人在岗,安全管理薄弱,现场安全管理不力。

3、矿井技术管理不到位。巷道维修方法不对,维修措施不完善。

4、矿井对工人安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,业务素质低。

5、掘进队长黄作寿对事故隐患危害程度估计不足,未及时检查发现并消除处理隐患时伴随的其他事故隐患。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

按有关规定,对4位责任人员进行了处理,其中行政处罚3人,对事故责任单位罚款19万元。

五、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)加强矿井安全管理人员的配备,认真落实各级安全生产责任制。矿井必须配齐矿级安全管理人员,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度,加强现场安全管理。

(三)加强对职工的安全教育培训,特别是对矿井巷道维修有关,提高职工的业务素质和操作技能,增强职工安全意识和自主保安、互助保安能力。

(四)加强矿井顶板管理,严格落实渝东分局制定的《巷道维修十五不准》指导性意见。

(五)切实加大安全生产投入。加强对矿井上下山安全防护设施的建设;矿级安全管理人员必须聘请到位,增强矿井安全技术管理

(六)切实加强矿井技术管理。矿井巷道维修必须按现场实际制定或修改完善巷道维修安全技术措施,并认真组织工人学习签字。

附:关于奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿“8.19”一般顶板事故有关责任人员和事故单位处理情况

一、对有关责任人员处理

(一)贺勇胜,维修工,对事故负直接责任。鉴于其在事故中已死亡,不予责任追究。

(二)黄作寿,队长,对事故负重要责任。给予警告并罚款9000元,建议重庆煤监局给予撤销其安全管理人员的安全资格证。

(三)郑昌立,当班带班矿级领导,技术负责人,对事故负重要责任。给予罚款9万元。

(四)张孝平,法人代表、业主之一,对事故负重要责任。给予罚款9万元。

二、对事故责任单位的处理

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,对事故责任单位奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿罚款19万元。

 

重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

                              2014年11月5日

 

附:

奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿

“8.19”一般顶板事故调查报告

                  

一、事故概况

(一)事故时间:2014年8月19日11时05分。

(二)事故发生单位:奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿(以下简称“义和煤矿”)。

(三)事故地点:+720m水平回风上山105m处。

(四)事故类别:顶板事故。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:86万元。

(七)事故调查组的组成:由重庆煤矿安全监察局渝东监察分局牵头,奉节县监察局、公安局、安监局、总工会、煤管局等单位相关人员组成调查组,并邀请奉节县人民检察院派员参加。

二、事故单位概况

(一)公司概况

义和煤矿位于重庆市奉节县长江北岸竹园镇贺家湾,距离奉节县城直线距离31公里,行政区划隶属奉节县竹园镇义和村。奉节县宏瑞矿业有限公司成立于2006年7月,公司下辖义和煤矿、正华煤矿。

(二)矿井概况

1.矿井由来

义和煤矿位于奉节县竹园镇,始建于1992年,为集体矿山企业。根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件要求,2011年7月,《奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿初步设计(扩建)》及《安全专篇》经渝煤行管[2011]308号和渝煤监安监[2011]414号文件审批同意。2012年3月8日,奉节县煤炭工业管理局关于同意奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿扩建工程启动建设有关事项的通知,批准其扩建工程开工建设。设计生产能力为60Kt/a。

2.煤矿持证情况

义和煤矿持有采矿许可证,证号C5000002009041130018178,有效期2014年9月1日至2015年2月28日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2009〕901054有效期2009年11月30日至2012年11月29日;矿长安全资格证,证号:13150013000027工商营业执照证号500236200003557 2-1-1

3.煤矿安全管理

矿井有王云峰、刘建平、张孝平、郑昌立、刘涛坤5个业主,法人代表张孝平,根据义和煤矿文件规定,矿长汪斌负责矿井全面工作;安全副矿长张军华负责矿井安全管理工作;机电副矿长王家德,负责矿井机电运输工作;生产副矿长邱成华矿井生产管理工作;技术负责人郑昌立,负责矿井技术管理工作。事故调查时发现该矿的安全生产管理实际由技术负责人郑昌立全权负责。

矿井设有“五科”, 安全监管科科长:张军华,通风瓦斯科科长:邱成华,生产技术科科长:郑昌立,机电运输科科长:王家德,调度室主任:张孝平。

矿井设有“五队”,掘进队队长黄作寿,采煤队队长蔡诗华,机电队队长马永第,通风队队长张孝康,运输队队长向家斌。

配备有17名特种作业人员,其中:瓦斯通风工2人,电工2人,安全员2人,瓦斯检查工2人,机车司机2人,井下爆破工2人,探放水工2人,提升机工3人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

(三)矿井开采条件

1.煤层赋存条件及煤质

义和煤矿地质储量775kt,可采储量482kt。矿区范围1.12km2,开采K2、K4煤层,开采标高:+1050m_400m,K2煤层位于三叠系须家河组五段(T3XJ1)中上部。结构简单,煤质差,煤层不稳定。煤厚0.42—0.47m,平均厚0.45m,倾角30°-35°。

K4煤层位于三叠系须家河组五段(T3XJ5),煤厚0.45—0.50m,平均厚0.48m,倾角30°-35°。

2、煤层顶底板岩性

K2、K4煤层上部以深灰色中厚层状粉砂岩、砂质泥岩为主。底板为灰色厚层状砾岩。

3.水文地质条件

义和煤矿水文地质类型为简单型。矿井开采K4煤层,矿井水补给源主要是须家河组五段砂岩裂隙含水层水。矿井正常涌出量15m3/h,最大涌水量28m3/h。

4.煤层瓦斯、煤的自燃性及煤尘爆炸性

(1)瓦斯

义和煤矿为瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量为9.87m3/t,绝对瓦斯涌出量为0.48m3/min。

 (2)煤尘

鉴定结论,K2、K4煤层有煤尘爆炸性。

(3)煤的自燃倾向性

鉴定结论,K2、K4煤层自然发火倾向性为“Ⅲ级,属不易自燃”。

(四)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井采用平硐-暗斜井开拓,主平硐标高720m,回风平硐标高840m。

2.矿井通风

矿井采用抽出式机械通风,选用2台主要通风机,型号为:FBCDZ-8-No18/2*30KW。掘进工作面采用局部通风机压入式通风,现有3台局部通风机,型号为:FBDNo5/2*5.5型,功率11KW。

3.矿井运输

主平硐及平巷铺设15Kg/m钢轨,井下选用CDXT-2.5蓄电池机车运输煤和矸,运输暗斜井铺设皮带运输机及架空乘人装置,担负煤炭及人员运输;人行下山采用架空乘人装置运送人员,大巷人员采用人行。

4.安全监控系统

矿井设计使用KJ90NA型煤矿安全监测监控系统,地面中心站配置了监控主机2台,全矿配备1个中分站,1个大分站。配备甲烷、风速、设备开停、负压、温度、一氧化碳,风门开闭等各类传感器。

5.人员定位系统

设计使用KJ25A型矿井人员定位管理系统。系统配置包括:中心控制计算机系统,KJJ46型数据通信接口,KJ251-F8型井下监控分站,KJF210B读卡器、KCE116D标识卡。

6.排水系统

矿井采用平硐开拓下山开采,选用3台MD85-45*8型水泵,矿井在正常涌水时1台工作、1台备用、1台检修,最大涌水时2台工作,1台检修。

7.矿井供电

矿井主供电源来自竹园镇10KV变电所电源,另一回路来自大树10KV水电站作为矿井的备用电源,形成双回路。

8.采掘方法

义和煤矿采用走向长壁式采煤方法,回采工作面采用煤电钻打眼放炮落煤、人工攉煤、工作面煤炭经自溜,单体液压支柱配合HDJC-1000金属铰接顶梁支护,回柱放顶选用JH-8型回柱绞车,陷落法管理顶板;

矿井采用凿岩机打眼放炮掘进,工作面临时支护采用前探梁方式支护,永久支护大巷采用锚喷支护,半煤巷采用金属支架支护。

(五)事故前矿井状态

义和煤矿为建设矿井,安全生产许可证已于2012年11月29日到期,该矿文件上“五长配备齐全,事故调查时发现五长中只有技术负责人郑昌立在岗,郑昌立履行矿长的职能,负责该矿的安全生产管理工作。矿井当前只进行隐患整改,没有施工建设,上班人数仅10人左右。

(六)事故区域概况

该矿+720m水平回风上山坡度约38°,无安全扶手和梯坎,少量的水顺着回风上山流下,人员通行很困难且危险。回风上山约100m处往上被垮落的渣石堵住,上部的老窑水顺着回风上山流下。回风上山约80m处有一个绕道,安装了一台局部通风机辅助通风。

三、事故发生及救援经过、善后处理及事故报告情况

(一)事故经过

2014年8月19日早上6点多掘进队队长黄作寿、维修工贺勇胜、罗开付、张光华到矿,下井前开了班前会,7点多四人一起到+720m水平回风上山清理渣石,先做了些准备工作,从+720m水平沿回风上山向上爬,到达回风上山105m处的时候已经9点多,他们先用6根圆木将渣石拦住,然后对顶板进行了支护,然后开始清理,约11时,黄作寿看到挡木往里2m处顶板有一块危石,他进去观察了,觉得可以处理,就吩咐贺勇胜一人拿着钢钎去处理,大概处理了2分钟,处理下来的同时,危石连着边邦有一块大石头(约1.6m长、1.2m宽,0.9m厚)跟着跨了下来,导致贺勇胜全身被压,只能看见小腿,身体无法动弹。

(二)事故抢救经过

黄作寿等三人立即组织抢救,他们刨开碎渣,三人用力想搬开大石头,但没有成功,贺勇胜的名字,没有应答。黄作寿立即跑下回风上山到+720m水平主大巷的绞车房求救,遇到带班矿长郑昌立,郑昌立询问清楚后。随后通知在绞车房附近搞维修的黄仁学、李广平、高成亮、倪宗友四人立即去抢救,郑昌立出井联系在奉节县城的业主刘建平,两人分头赶到竹园镇汇合商量对策。黄仁学等四人赶到事故地点,与黄作寿等三人一起将大石头撬开,发现贺勇胜脸部、胸部淤青,口中有血,后脚跟有一条伤口,已经无生命迹象。随后他们将贺勇胜的尸体抬下回风上山后用矿产运出井口,已经是下午4点多了,黄作寿给郑昌立打电话报告了抢救情况。然后安排人员给贺勇胜洗澡等后事工作郑昌立在下午5点钟向竹园镇煤安办黄作奎报告了事故情况。

(三)事故善后情况

矿方随后积极开展事故善后处理工作,已与死者亲属达成了协议,补偿死者亲属68万元。

(四)事故报告情况

上午11时05分事故发生后,郑昌立立即联系业主刘建平商量对策,没有及时向相关部门报告,直到下午5时事故抢险结束,郑昌立才向镇煤安办报告,事故迟报。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

职工安全意识淡薄处理隐患前没有支护好护身支柱,没有选择好安全退路,站位不当,在处理隐患时周边危岩冒落导致事故发生

(二)间接原因

1矿井安全生产责任制落实不力。矿级领导除技术负责人在岗以外,其余四长没有到岗;带班矿领导没有尽到带班领导的职责,没有组织开班前会,没有到回风上山巡查

2、矿井安全管理不力。矿级领导只有1人在岗,安全管理薄弱,现场安全管理不力。

3、矿井技术管理不到位。巷道维修方法不对,维修措施不完善。

4、矿井对工人安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,业务素质低。

5、掘进队长黄作寿对事故隐患危害程度估计不足,未及时检查发现并消除处理隐患时伴随的其他事故隐患。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)贺勇胜,维修工。安全意识淡薄,“敲帮问顶”制度执行不到位,没有察觉到边邦危石,业务技能差,处理时站位不对,冒险蛮干。对事故负直接责任。鉴于其在事故中已死亡,建议不予责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(二)黄作寿,队长,负责全队安全生产管理工作。现场安全管理不力,对事故隐患危害程度估计不足,未及时检查发现并消除处理隐患时伴随的其他事故隐患,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定(处1千元以上1万元以下的罚款),建议由渝东分局对其警告并处罚9000元。

(三)郑昌立,技术负责人,实际履行矿长职责,负责矿井安全生产管理工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,督促、检查本单位安全生产工作不力,对职工安全教育培训不力,对事故的发生负重要责任。违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,根据《安全生产法》第八十一条第二款规定(处以二万元以上二十万元以下的罚款),建议由渝东分局对其行政处罚11万元。

(四)张孝平,法人代表、业主,矿井安全管理第一责任者;矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对本单位安全生产工作督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,根据《安全生产法》第八十一条第二款规定(处以二万元以上二十万元以下的罚款),建议由渝东分局对其行政处罚10万元。

(五)奉节县兴发煤业有限责任公司义和煤矿,安全生产责任主体。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对职工安全教育培训不力。违反了《安全生产法》第四条、第二十一条、第三十六条规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定(处10万元以上20万元以下的罚款);建议由渝东分局对其进行行政处罚19万元。事故发生后,煤矿未按规定及时报告,迟报事故。违反《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条第一款规定,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)项规定(处以三万元以上一十五万元以下的罚款),建议给予警告并处罚款10万元。

六、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)加强矿井安全管理人员的配备,认真落实各级安全生产责任制。矿井必须配齐矿级安全管理人员,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度,加强现场安全管理。

(三)加强对职工的安全教育培训,特别是对矿井巷道维修有关,提高职工的业务素质和操作技能,增强职工安全意识和自主保安、互助保安能力。

(四)加强矿井顶板管理,严格落实渝东分局制定的《巷道维修十五不准》指导性意见。

(五)切实加大安全生产投入。加强对矿井上下山安全防护设施的建设;矿级安全管理人员必须聘请到位,增强矿井安全技术管理

(六)切实加强矿井技术管理。矿井巷道维修必须按现场实际制定或修改完善巷道维修安全技术措施,并认真组织工人学习签字。

                奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿

“8·19”一般顶板事故调查组

  2014年10月18日



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

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