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关于奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿“11.12”一般顶板事故调查处理的情况通报

一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,,直接经济损失119.6万元。

二、矿井基本概况

兰靛煤矿位于奉节县大树镇,为私营个人矿山企业,由原兰靛煤矿、水田坝煤矿、五个田煤矿、碓窝坪煤矿整合而成,法人代表冯魁安。根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件要求,2011年,《关于兰靛煤矿资源整合开采设计(整合)》及《安全专篇》以渝煤行管[2011]175号和渝煤监安监[2011]284号文件审批同意,设计生产能力为40Kt/a。2011年9月26日,奉节县煤炭工业管理局关于同意奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿资源整合工程开工建设的通知(奉煤行管[2011]19号),批准其整合工程开工建设。建设工程完成后,渝东监察分局和奉节县煤管局联合聘请专家组对其建设工程竣工验收,同意该矿井建设工程竣工验收合格,目前该矿井为合法生产矿井。

兰靛煤矿持有采矿许可证,证号C5000002009041130018168,、安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2012〕1201014B, 、矿长安全资(08050012000983),工商营业执照证号500236200004316 2-1-1。均在有效期内

矿井有冯魁安、唐宴平2个业主,法人代表冯魁安,根据奉宏兰发[2014]8号文件规定:张前伟,矿长安全科科长,负责矿井全面工作;冯国清安全副矿长兼调度室主任,负责矿井安全工作;唐梓耀,机电副矿长兼机电科科长,负责矿井机电工作;周兴福,生产副矿长兼通风科科长,负责矿井生产工作;杜敬中,技术负责人兼生技科科长,负责矿井生产技术管理工作。饶治奉为掘进队队长,田由奎为采煤队队长,卜军为机电队队长,张贤相为通风队队长,曾家明为运输队队长。

配备有26名特种作业人员,其中:瓦斯通风工4人,电工3人,安全员5人,瓦斯检查工4人,机车司机2人,井下爆破工3人,探放水工2人,提升机工3人。

矿井建立了安全目标管理制度,安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

三、事故原因及性质

(一)直接原因

职工安全意识淡薄,在没有支护临时支柱的情况下,违章冒险清理空顶区的矸石,空顶区顶板冒落将其头部压埋致其受伤,送往医院途中死亡。

(二)间接原因

1、矿井安全生产责任制落实不力。带班矿长周兴福明知李晓平组只有一人上班的情况下,依旧安排李晓平作业。

2、矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力。安全员李中正安全检查走形式,没有及时发现并消除隐患,没有在现场给职工交待安全注意事项。

3、矿井技术管理不到位。采煤工作面没有采用正规的壁式采煤法,非正规循环作业,而采用多点分散采煤,导致点多面广,现场管理难度大

4、矿井对工人安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,业务素质低,单人冒险蛮干。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

按有关规定,对6位责任人员进行了处理,其中行政处罚5人,对事故责任单位罚款19.5万元。

五、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井事故隐患整改。

(二)加强矿井安全管理人员的配备,认真落实各级安全生产责任制。矿井必须配齐各级安全管理人员,认真执行矿井安全生产管理制度。

(三)严格执行矿级领导带班下井规定,严格履行矿级领导带班下井职责,杜绝违章指挥。

(四)加强矿井安全管理,严格落实现场安全管理人员职责,加强现场安全督促检查,严禁现场安全管理失控。

(五)加强矿井顶板管理,严格按照作业规程规定管理顶帮,对顶板进行有效支护,严禁空顶作业。

(六)加强对职工的安全教育培训,提高职工的业务素质和操作技能,增强职工安全意识和自主保安、互助保安能力。

(七)切实加大安全生产投入。加强矿井科技推新力度,努力实现采煤工作面机械化作业.

(八)切实加强矿井技术管理。矿井必须采用正规的采煤方法,采煤工作面的布置要科学、合理、规范,形成正规循环作业。

附:关于奉节县宏瑞矿业有限公司义和煤矿“8.19”一般顶板事故有关责任人员和事故单位处理情况

一、对有关责任人员处理

(一)李晓平,采煤工,对事故负直接责任。鉴于其在事故中已死亡,建议不予责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(二)李中正,安全员,对事故负重要责任,给予警告并处罚款7000元。

(三)周兴福,生产副矿长,当班带班矿级领导,对事故负重要责任,给予警告并处罚款9000元。

(四)冯国清,安全副矿长,对事故负重要责任,给予警告并处罚款8000元。

(五)张前伟,矿长,负责矿井全面工作,对事故负重要责任,罚款9万元。

(六)冯魁安,法人代表、业主之一,矿井安全管理第一责任者,对事故负重要责任,罚款9万元。

二、对事故责任单位的处理

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定, 对事故责任单位奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿罚款19.5万元。

重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

                              2015年1月7日

 

附:

 

奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿

“11.12”一般顶板事故调查报告

                  

 

一、事故概况

(一)事故时间:2014年11月12日7时40分。

(二)事故发生单位:奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿(以下简称“兰靛煤矿”)。

(三)事故地点:620m水平1412采煤工作面1号采煤点。

(四)事故类别:顶板事故。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:119.6万元。

(七)事故调查组的组成:由重庆煤矿安全监察局渝东监察分局副处级监察专员唐吉武任组长、奉节县煤管局副局长李美权任副组长,渝东监察分局、奉节县监察局、公安局、安监局、总工会、煤管局等单位相关人员组成事故调查组,并邀请奉节县人民检察院派员参加。

二、事故单位概况

(一)公司概况

兰靛煤矿位于重庆市奉节县大树镇兰靛村,距离奉节县城53公里。奉节县宏辉矿业有限公司成立于2008年11月,公司下辖兰靛煤矿。

(二)矿井概况

1.矿井由来

兰靛煤矿位于奉节县大树镇,为私营个人矿山企业,由原兰靛煤矿、水田坝煤矿、五个田煤矿、碓窝坪煤矿整合而成,法人代表冯魁安。根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件要求,2011年,《关于兰靛煤矿资源整合开采设计(整合)》及《安全专篇》以渝煤行管[2011]175号和渝煤监安监[2011]284号文件审批同意,设计生产能力为40Kt/a。2011年9月26日,奉节县煤炭工业管理局关于同意奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿资源整合工程开工建设的通知(奉煤行管[2011]19号),批准其整合工程开工建设。建设工程完成后,渝东监察分局和奉节县煤管局联合聘请专家组对其建设工程竣工验收,同意该矿井建设工程竣工验收合格,目前该矿井为合法生产矿井。

2.煤矿持证情况

兰靛煤矿持有采矿许可证,证号C5000002009041130018168,有效期2014年1月13日至2014年12月12日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2012〕1201014B, 有效期2012年3月12日至2015年3月11日;矿长安全资格证,证号:08050012000983,工商营业执照证号500236200004316 2-1-1。

3.煤矿安全管理

矿井有冯魁安、唐宴平2个业主,法人代表冯魁安,根据奉宏兰发[2014]8号文件规定:矿长张前伟,负责矿井全面工作;安全副矿长冯国清,负责矿井安全工作;机电副矿长唐梓耀,负责矿井机电工作;生产副矿长周兴福,负责矿井生产工作;技术负责人杜敬中,负责矿井技术工作。

根据奉宏兰发[2014]2号文件规定: 张前伟为安全科科长,周兴福为通风科科长,杜敬中为生技科科长,唐梓耀为机电科科长,冯国清为调度室主任。

根据奉宏兰发[2014]9号文件规定:饶治奉为掘进队队长,田由奎为采煤队队长,卜军为机电队队长,张贤相为通风队队长,曾家明为运输队队长。

配备有26名特种作业人员,其中:瓦斯通风工4人,电工3人,安全员5人,瓦斯检查工4人,机车司机2人,井下爆破工3人,探放水工2人,提升机工3人。

矿井建立了安全目标管理制度,安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

(三)矿井开采条件

1.煤层赋存条件及煤质

兰靛煤矿可采储量184.1kt。矿区面积2.78km2,开采K4煤层,开采标高:+600m-750m。K4煤层位于三叠系须家河组五段(T3XJ1)中上部,为复合煤层,其中上分层K43为煤线,不可采,中分层K42厚0.27 m—0.32m,下分层K41厚0.30 m—0.58m,平均倾角7°,K41与K42中间夹矸厚1 m -1.5 m。

2、煤层顶底板岩性

K4煤层伪顶为碳质页岩,厚0-0.2m,直接顶板为细砂岩、老顶为粉砂岩,泥质粉砂岩互层;底板为泥岩、砂质泥岩、粉砂岩。煤层顶、底板岩性稳固性较好。

3.水文地质条件

兰靛煤矿水文地质类型为简单型。矿井正常涌出量14.7m3/h,最大涌水量25.2m3/h。

4.煤层瓦斯、煤的自燃性及煤尘爆炸性

(1)瓦斯

兰靛煤矿为高瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量为26.74m3/t,绝对瓦斯涌出量为1.86m3/min。

 (2)煤尘

鉴定结论, K4煤层有煤尘爆炸性。

(3)煤的自燃倾向性

鉴定结论, K4煤层自然发火倾向性为“Ⅲ级,属不易自燃”。

(四)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井采用平硐-暗斜井开拓,主平硐标高+697m,回风平硐标高+742m。

2.矿井通风

矿井采用抽出式机械通风,选用2台主要通风机,型号为:FBCZNo14-I- 6/22矿用防爆对旋轴流式。掘进工作面采用局部通风机压入式通风,现有2台局部通风机,型号为:FBDNo5/2*5.5型,功率11KW。

3.矿井运输

+673m运输大巷采用CDXT-2.5蓄电池机电车运输,共布置三级提升:一级:提升上部标高+697m,落平标高+673m,斜长87m。二级:提升上部标高+673m,落平标高+650m,斜长208m,三级:提升上部标高+650m,落平标高+604m,斜长221m。三级提升设备均为JTB-0.8*0.6型矿用防爆提升绞车。

4.安全监控系统 

矿井设计使用KJ90NA型煤矿安全监测监控系统,地面中心站配置了监控主机2台,井下配备3个中分站。配备甲烷、风速、设备开停、负压、温度、一氧化碳,风门开闭等各类传感器。

5.人员定位系统

设计使用KJ251A型矿井人员定位管理系统。系统配置包括:中心控制计算机系统,KJJ46型数据通信接口,KJ90-F16/8型井下监控分站,KJF210B读卡器、KGE116D标识卡。

6.排水系统

矿井采用平硐-暗斜井开拓,选用3台MD25-30*4型水泵,矿井在正常涌水时1台工作、1台备用、1台检修,最大涌水时2台工作,1台备用。

7.矿井供电

矿井采用单回路+备用电源供电,主电源引自平阜35/10KV变电站的10KV电源供电,地面安设了3台变压器,一台S9-160/10/0.4变压器供井下采掘及动力用电(另配备一台200KW的发动机作为备用电源供井下水泵形成双回路),一台KS9-50/10/0.4变压器供局扇专用电,0.4KV低压下井,一台供地面使用。

8.采掘方法

兰靛煤矿设计是采用走向长壁式采煤方法,620m水平1412采煤工作面实际是倾斜短壁式采煤方法。采用煤电钻打眼放炮落煤,人工拖斗运煤,木支柱支护, 矸石回填法管理顶板。

矿井采用凿岩机打眼放炮掘进,工作面临时支护采用前探梁方式支护,永久支护采用金属支架支护。

(五)事故前矿井状态

兰靛煤矿事故发生前为正常生产矿井。

(六)事故区域概况

矿井实行每天一班作业制度,事故当班带班矿级领导是生产副矿长周兴福,现场安全由安全员李中正负责。602m水平(工人俗称四平巷)1412采煤工作面当班有5个采煤组10人作业;620m水平(工人俗称三平巷)1412采煤工作面当班有3个班组6人作业;624m水平(工人俗称二平巷)、631m水平采煤工作面(工人俗称残采工作面)有4个班组8人作业;602m水平还有一个掘进工作面4人作业。620m水平1412采煤工作面1号采煤点(事故地点)由李晓平(死者)、朱吉辉班组负责。1号采煤点宽约1.5m,高约1.0m,现场有2根0.6m长的木支护、几块碎石、一个锤子和钎子。

三、事故发生及救援经过、善后处理及事故报告情况

(一)事故经过

2014年11月9日,620m水平1412采煤工作面1号采煤点(事故地点)由李晓平(死者)、朱吉辉2人负责挖采夹矸下分层的煤炭,10日负责清除前一天放下来的煤炭后,再打眼放炮把夹矸放下来,当天兰靛煤矿发工资,晚上李晓平回家喝醉了,11日2人没上班。12日负责清除10日放下来的矸石。

2014年11月12日早上6点40分,生产副矿长周兴福组织工人开了班前会,交代作业内容及安全注意事项。开班前会的时候,李晓平组的朱吉辉还没有到矿,周兴福问李晓平什么情况,李晓平说他在路上,快到了。周兴福就吩咐安全员李中正先到李晓平班组作业点(620m水平1412采煤工作面1号采煤点)检查。7钟下井,安全员李中正和瓦检员李远辉先入井检查安全,工人随后。李中正到达1号采煤点检查时李晓平还没有到现场,没有发现隐患就离开又到三平巷和四平巷的其他作业点检查,都没有发现问题。7点40分,李中正返回到1号采煤点查看,发现李晓平头部已经被一块顶板岩石 (长1.2m、宽0.6m、厚0.4m)压埋,左侧朝下侧卧、脸朝里,手和脚还在动,但喊他没有回应,自己一个人无法处理,就立即跑到附近告知周兴福。

(二)事故抢救经过

周兴福听到李中正汇报后,立即和李中正一起赶到事故现场,2人一起先用钢钎把石头撬起来,用木头和石头将其垫起来,由于空间狭小,无法直接将李晓平救出来,他们再用锤子和钎子把石头打碎,大约用了半个小时才将他救出,救出时李晓平已经没有意识,额头和脸颊都有血。

周兴福叫来附近作业的张仲万、王从魁、王从凡、苏贤林、苏兆明5人上午9点多一起将李晓平抬出井口,随后给李晓平洗澡换衣服,村里的医生王勤东来包扎号伤口,打了点滴,10点钟的时候用车子将其运往奉节县城,11点30分,李晓平在路途中死亡。同时周兴福在井下打电话给矿长张前伟报告了事故情况。

(三)事故善后情况

矿方随后积极开展事故善后处理工作,已与死者亲属达成了协议,补偿死者亲属65万元。

(四)事故报告情况

事故发生后,该矿没有人员及时向相关部门报告,直到当天晚上10点钟才向镇煤安办报告。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条第一款规定:“事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”。此事故迟报12小时。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

职工安全意识淡薄,在没有支护临时支柱的情况下,违章冒险清理空顶区的矸石,空顶区顶板冒落将其头部压埋致其受伤,送往医院途中死亡。

(二)间接原因

1、矿井安全生产责任制落实不力。带班矿长周兴福明知李晓平组只有一人上班的情况下,依旧安排李晓平作业。

2、矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力。安全员李中正安全检查走形式,没有及时发现并消除隐患,没有在现场给职工交待安全注意事项。

3、矿井技术管理不到位。采煤工作面没有采用正规的壁式采煤法,非正规循环作业,而采用多点分散采煤,导致点多面广,现场管理难度大

4、矿井对工人安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,业务素质低,单人冒险蛮干。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)李晓平,采煤工。安全意识淡薄,在没有支护临时支柱的情况下,违章冒险清理空顶区的矸石,空顶区顶板冒落将其头部压埋致其受伤致死,对事故负直接责任。鉴于其在事故中已死亡,建议不予责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(二)李中正,安全员,负责事故区域现场安全生产督促检查工作。现场安全督促检查不力,安全检查流于形式,没有及时检查发现并消除事故隐患,没有及时制止李晓平单人作业的违法行为,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,给予警告并处罚款7000元。

(三)周兴福,生产副矿长,当班带班矿级领导,负责矿井安全生产管理工作。矿井安全生产管理不力,现场安全督促检查不力,在李晓平一人上班的情况下,仍然安排李晓平上班作业,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,给予警告并处罚款9000元。

(四)冯国清,安全副矿长,负责矿井安全管理工作。矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,给予警告并处罚款8000元。

(五)张前伟,矿长,负责矿井全面工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对本单位安全工作督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,依据《安全生产法》第八十一条第二款规定,罚款9万元。

(六)冯魁安,法人代表、业主之一,矿井安全管理第一责任者;矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对本单位安全生产工作督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,依据《安全生产法》第八十一条第二款规定,罚款9万元。

(七)奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿,安全生产责任主体。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对职工安全教育培训不力。违反了《安全生产法》第四条、第二十一条、第三十六条规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,罚款19.5万元。事故发生后,煤矿未按规定及时报告,迟报事故。违反《安全生产法》第十七条第(六)项规定,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)项规定, 给予警告并罚款10万元。以上两项合并执行警告并处罚款29.5万元。

六、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)和《关于印发加强煤矿安全工作九条刚性措施的通知》(渝煤监办〔2014〕183号)要求,制定整改方案,全面落实矿井事故隐患整改。

(二)加强矿井安全管理人员的配备,认真落实各级安全生产责任制。矿井必须配齐各级安全管理人员,认真执行矿井安全生产管理制度。

(三)严格执行矿级领导带班下井规定,严格履行矿级领导带班下井职责,杜绝违章指挥。

(四)加强矿井安全管理,严格落实现场安全管理人员职责,加强现场安全督促检查,严禁现场安全管理失控。

(五)加强矿井顶板管理,严格按照作业规程规定管理顶帮,对顶板进行有效支护,严禁空顶作业。

(六)加强对职工的安全教育培训,提高职工的业务素质和操作技能,增强职工安全意识和自主保安、互助保安能力。

(七)切实加大安全生产投入。加强矿井科技推新力度,努力实现采煤工作面机械化作业.

(八)切实加强矿井技术管理。矿井必须采用正规的采煤方法,采煤工作面的布置要科学、合理、规范,形成正规循环作业。

 

奉节县宏辉矿业有限公司兰靛煤矿

“11·12”顶板事故调查组

                              2014年11月27日



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

备案序号:渝ICP备05006866号

渝公网安备 50011202500629号