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关于巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿“5.20”一般顶板事故调查处理的情况通报

2014年5月20日15时20分,巫溪县兴发煤业有限公司棉元煤矿K7煤层+740m水平1171采煤工作面上段发生一起顶板事故,造成1人死亡。重庆煤监局渝东分局以《关于巫溪县兴发煤业有限公司棉元煤矿“5.20”顶板事故处理的决定》(渝煤监渝东监一【2014】  号)对事故单位和有关责任人作出了处理。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督”的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下:

一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,直接经济损失90万元。

二、事故矿井基本情况

巫溪县兴发煤业有限责任公司成立于2013年3月27日,工商营业执照为巫溪县兴发煤业有限责任公司,注册号:500238000014989,公司下辖棉元煤矿、大正煤矿、野鸭子沟煤矿、上安煤矿,现任董事长刘代文,总经理郑达怀,公司建立了安全监管部、生产技术部、综合部等安全管理机构,配备了相应安全管理人员。

棉元煤矿位于巫溪县蒲莲乡,距巫溪县城26Km。棉元煤矿始建于1996年9月,1997年建成投产,为私营独资企业,根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件由原棉元煤矿、茶园沟煤矿和野鸭子沟煤矿二井进行资源整合而成,资源整合后其生产规模为40kt/a。

2011年5月17日,重庆市煤炭工业管理局批准其初步设计,设计生产能力为40Kt/a;2011年5月31日,重庆煤矿安全监察局批准其安全设施设计。矿井整合工程建设已经完成,经过重庆煤监局渝东监察分局和巫溪县煤炭工业管理局的联合验收,该矿于2014年5月8日取得了资源整合工程安全设施竣工验收的批复,5月9日取得了资源整合工程综合竣工验收的批复。

棉元煤矿持有采矿许可证,证号C5000002009041130024969,有效期2013年11月18日至2016年11月18日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2009〕928012,矿长安全资格证,证号:渝字第313946,工商营业执照证号500238200000576 1-1-1

矿井业主徐斌,负责矿井安全投入等工作;矿长李再春,职责:负责矿井全面工作;安全副矿长姜孝忠,职责:负责矿井安全管理工作;机电副矿长张晓平,职责:负责矿井机电运输工作;生产副矿长李远涛,职责:矿井生产管理工作;技术负责人段光田,职责:负责矿井技术管理工作。

矿井设有“五科”, 安全监管科科长:姜孝忠,通风瓦斯科科长:段光田,生产技术科科长:李远涛,机电运输科科长:张晓平,调度室主任:李后军。

矿井设有“五队”,掘进队队长程平,采煤队队长翟世玉,机电队队长马永第,通风队队长向家斌,运输队队长唐孝凯。

配备有28名特种作业人员,其中:瓦斯通风工3人,电工3人,安全员5人,瓦斯检查工4人,机车司机2人,井下爆破工4人,探放水工5人,提升机工2人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

三、事故原因

(一)直接原因

职工安全意识淡薄,未严格执行“敲帮问顶”制度,在没有处理侧邦危岩的情况下,违章支护顶板,且支护时位置选择不当,导致事故发生。

(二)间接原因

1、矿井安全生产责任制落实不力。安全员没有认真履行自己的职责,到现场后口头交待注意安全,没有在现场督促整改事故隐患;带班矿领导没有安排安全管理人员现场跟班指导职工处理隐患。

2、矿井安全管理不力。现场无安全管理人员跟班检查安全,现场安全管理失控。

3、矿井技术管理不力。矿井没有按照设计采用走向长壁式采煤法,而是采取非正规的采煤方法;矿井处理事故隐患未编制安全技术措施。

4、矿井对职工安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,业务技能差,自主保安和互助保安意识差。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

按有关规定,对6位责任人员进行了处理,其中行政处罚5人,对事故责任单位罚款18万元。

五、事故防范措施及建议。

(一)你矿严格执行重庆市煤炭工业管理局《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号),制定整改方案进行整改。

(二)你矿必须认真落实各级安全生产责任制,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度和隐患排查治理制度。

(三)你矿加强对职工的安全教育培训,提高职工的业务素质和操作技能,增强职工安全意识和自主保安、互助保安能力。

(四)你矿必须加强现场安全管理,认真落实安全管理人员跟班制度,严肃查处“三违”行为,杜绝现场安全管理失控。

(五)你矿必须加强顶板管理,严格执行 “敲帮问顶”制度,严格执行有关顶板管理规章制度,确保矿井安全生产。

(六)你矿切实加大安全生产投入。加强支护改革,增添安全装备,完善井下安全设施。

(七)你矿切实加强安全技术管理。淘汰非正规采煤方法和不合理的支护方式,加强矿井安全技术措施的制定和修改完善,并认真组织职工学习贯彻。

附:巫溪县巫溪县兴发煤业有限公司棉元煤矿“5.20”顶板事故有关责任人员和事故单位处理情况

一、对有关责任人员处理

(一)刘大福,维修工,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,不予责任追究。

(二)熊玉艮,安全检查工,对事故负重要责任,给予警告并处罚款6000元。

(三)李远涛,生产副矿长,对事故负重要责任,给予警告并处罚款6000元。

(四)姜孝忠,安全副矿长、当班带班矿级领导,对事故负重要责任,给予警告并处罚款7000元。

(五)李再春,矿长,对事故负重要责任,罚款3万元。

(六)徐斌,法人代表、业主,对事故负重要责任,罚款4万元。

二、对事故责任单位的处理

巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,罚款18万元。

 

重庆煤矿安全监察局渝东监察分

2014年7月20日

附:

 

巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿

“5.20”顶板事故调查报告

                  

一、事故概况

(一)事故时间:2014年5月20日15时20分。

(二)事故发生单位:巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿(以下简称“棉元煤矿”)。

(三)事故地点:首采工作面(1171工作面)8#采煤点往安全出口拐角处。

(四)事故类别:顶板事故。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:90万元。

(七)事故调查组的组成:由重庆煤矿安全监察局渝东监察分局牵头, 巫溪县监察局、公安局、安监局、总工会、煤管局等单位相关人员组成调查组,渝东监察分局副局长张四清任组长,巫溪县煤管局副局长杨德富任副组长,并邀请巫溪县人民检察院派员参加。

二、事故单位概况

(一)公司概况

巫溪县兴发煤业有限责任公司成立于2013年3月27日,工商营业执照为巫溪县兴发煤业有限责任公司,注册号:500238000014989,公司下辖棉元煤矿、大正煤矿、野鸭子沟煤矿、上安煤矿,现任董事长刘代文,总经理郑达怀,公司建立了安全监管部、生产技术部、综合部等安全管理机构,配备了相应安全管理人员。

(二)矿井概况

1.矿井由来

棉元煤矿位于巫溪县蒲莲乡,距巫溪县城26Km。棉元煤矿始建于1996年9月,1997年建成投产,为私营独资企业,根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件由原棉元煤矿、茶园沟煤矿和野鸭子沟煤矿二井进行资源整合而成,资源整合后其生产规模为40kt/a。

2011年5月17日,重庆市煤炭工业管理局批准其初步设计,设计生产能力为40Kt/a;2011年5月31日,重庆煤矿安全监察局批准其安全设施设计。矿井整合工程建设已经完成,经过重庆煤监局渝东监察分局和巫溪县煤炭工业管理局的联合验收,该矿于2014年5月8日取得了资源整合工程安全设施竣工验收的批复,5月9日取得了资源整合工程综合竣工验收的批复。

2.煤矿持证情况

棉元煤矿持有采矿许可证,证号C5000002009041130024969,有效期2013年11月18日至2016年11月18日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2009〕928012,矿长安全资格证,证号:渝字第313946,工商营业执照证号500238200000576 1-1-1

3.煤矿安全管理

矿井业主徐斌,负责矿井安全投入等工作;矿长李再春,职责:负责矿井全面工作;安全副矿长姜孝忠,职责:负责矿井安全管理工作;机电副矿长张晓平,职责:负责矿井机电运输工作;生产副矿长李远涛,职责:矿井生产管理工作;技术负责人段光田,职责:负责矿井技术管理工作。

矿井设有“五科”, 安全监管科科长:姜孝忠,通风瓦斯科科长:段光田,生产技术科科长:李远涛,机电运输科科长:张晓平,调度室主任:李后军。

矿井设有“五队”,掘进队队长程平,采煤队队长翟世玉,机电队队长马永第,通风队队长向家斌,运输队队长唐孝凯。

配备有28名特种作业人员,其中:瓦斯通风工3人,电工3人,安全员5人,瓦斯检查工4人,机车司机2人,井下爆破工4人,探放水工5人,提升机工2人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

(三)矿井开采条件

1.煤层赋存条件及煤质

棉元煤矿地质储量926kt,可采储量560kt。矿区范围3.26km2,开采K7煤层,开采标高:+1050m_650m,K7煤层位于三叠系须家河组五段(T3XJ5)中上部。结构简单,煤层比较稳定。煤厚0.23—0.45m,平均厚0.3m,倾角10°-12°,属倾斜煤层。

K7煤层属低灰,低硫,特高热值无烟煤。

2、煤层顶底板岩性

K7煤层顶板为深灰色砂质泥岩,泥岩厚约2m,岩石较坚硬、完整,稳定性好,底板为深灰色沙质泥岩,岩石较坚硬。

3.水文地质条件

棉元煤矿水文地质类型为简单型。矿井开采K7煤层,矿井水补给源主要是须家河组六段砂岩裂隙含水层水。矿井最大涌水量7.0m3/h,正常涌水量3.0m3/h。

4.煤层瓦斯、煤的自燃性及煤尘爆炸性

(1)瓦斯

棉元煤矿为高瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量为18.29m3/t,绝对瓦斯涌出量为1.27m3/min。

 (2)煤尘

鉴定结论,K7煤层有煤尘爆炸性。

(3)煤的自燃倾向性

鉴定结论,K7煤层自然发火倾向性为“Ⅲ级,属不易自燃”。

(四)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井采用平硐开拓,主平硐标高740m,辅助平硐标高+771 m,回风平硐标高805m,已形成通风系统。

2.矿井通风

矿井采用抽出式机械通风,现装有1台主要通风机,型号为:FBCZNo-14-37型,功率37KW。掘进工作面采用局部通风机压入式通风,现有5台局部通风机,型号为:FBDNo5/2*5.5型,功率11KW。

3.矿井运输

主平硐及平巷铺设15Kg/m钢轨,使用U型MG1.1-6A型标准矿车装运煤和矸,采煤工作面采用刮板运输机运至区段运输顺槽装车,掘进工作面用人力装车,人力推车运输。

4.安全监控系统

矿井安设KJ90NA型煤矿安全监测监控系统,地面中心站配置了监控主机2台,全矿配备1个中分站,1个大分站。配备甲烷、风速、设备开停、负压、温度、一氧化碳,风门开闭等各类传感器20个,备用8个,监控运行正常。

5.人员定位系统

矿井已安装,使用KJ25A型矿井人员定位管理系统。系统配置包括:中心控制计算机系统,KJ52型数据通信接口,KJF82型矿用人员定位分站,KCE39型矿用人员定位射频卡、KCE41型矿用射频定位器。配备了200张KGE116D标识卡。

6.排水系统

矿井采用平硐开拓上山开采,矿井正常涌出量3m3/h,最大涌水量7m3/h。矿井涌水经+740m主平硐自流出地面。

7.矿井供电

矿井由农网供电,矿井主供电源接自上磺镇变电站10KV电压,地面安设变压器3台,一台80KVA供地面,两台200KVA供井下;自备一套柴油发电机,功率为150KW。

8.采掘方法

棉元煤矿采用走向长壁式采煤方法,落煤方式:放炮落煤,工作面运输方式:刮板运输机运输,支护方式:单体液压支柱支护(首采工作面采用木支护),顶板管理:垮落法管理顶板。

矿井采用凿岩机打眼放炮掘进,工作面临时支护采用前探梁方式支护,永久支护大巷采用9#矿用工字钢架料支护,布置间距为1m。

(五)事故前矿井状态

棉元煤矿于2014年5月8日取得了资源整合工程安全设施竣工验收的批复,5月9日取得了资源整合工程综合竣工验收的批复;建设工程已经完成。安全生产许可证已于2012年8月3日到期,发生事故时该矿正在办理安全生产许可证延期,暂不能进行生产。根据现场勘查、调查取证笔录和该矿有关记录显示,该矿近期有违法生产出煤迹象。

(六)事故区域概况

该矿首采工作面布置在+740m水平至+750m水平之间,从+740m水平至+750m中布置了刮板运输机。在刮板运输机的两侧分别布置了7个和8个采煤作业点,放炮作业频繁。事故地点位于首采工作面(1171工作面)8#采煤点往安全出口拐角处。

三、事故发生及救援经过、善后处理情况

(一)事故经过

2014年5月20日早上6点多维修工王家贵、刘大福到矿,7点安全副矿长姜孝忠召开班前会,当班安排了30余人在首采工作面采煤,+740m运输大巷掘进工作面、+750m运输大巷掘进工作面、+750m-+770m上山掘进工作面各安排了5个人作业。王家贵、刘大福到首采工作面搞维修。7点30分,王家贵、刘大福入井。安全员熊玉带领他们到首采工作面的的下安全出口,吩咐他们沿着刮板运输机从+740m水平维修至+750m水平。跟他们交代了一些处理危岩和维修方面的注意事项。随后熊玉离开,到其他作业点查看。10点、12点、下午2点左右熊玉艮分别回来查看过该班组。最后一次熊玉艮还将他们二人叫到8#采煤点往安全出口拐角处(事故地点),当面吩咐了他们要把那里的危岩处理掉,然后用木料将顶板支护,吩咐过后,熊玉艮离开,二人继续作业。下午3点左右,二人维修至事故地点,他们先把顶板小片的危岩处理了,然后对顶板进行支护,刘大福站在靠下坡的一头,手扶着木料,王家贵站在靠刮板运输机的一侧打木楔子,刚捶了两下,靠上的边邦有一块大石头(约1.0m长、0.8m宽,0.6m厚)垮落下,将刘大福的上半身压住。王家贵想去撬开石头,但撬不动。他立即顺着刮板运输机往下跑,边跑边呼救。

(二)事故抢救经过

安全员熊玉艮听到呼救声后立即赶了过去,在7#采煤点作业的工人冉启盛、杜发林也赶过去,三人合力将石头撬开,救出了刘大福,发现他口鼻流血,没有呼吸,确认刘大福已经死亡。随后他们和事后赶来的姜孝忠一起将刘大福的尸体用矿车运出了井口。随后矿方按照规定向有关部门报告了事故情况。

(三)事故善后情况

矿方随后积极开展事故善后处理工作,于次日与死者亲属达成了协议,一次性补偿死者亲属75万元。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

职工安全意识淡薄,未严格执行“敲帮问顶”制度,在没有处理侧邦危岩的情况下,违章支护顶板,且支护时位置选择不当,导致事故发生。

(二)间接原因

1、矿井安全生产责任制落实不力。安全员没有认真履行自己的职责,到现场后口头交待注意安全,没有在现场督促整改事故隐患;带班矿领导没有安排安全管理人员现场跟班指导职工处理隐患。

2、矿井安全管理不力。现场无安全管理人员跟班检查安全,现场安全管理失控。

3、矿井技术管理不力。矿井没有按照设计采用走向长壁式采煤法,而是采取非正规的采煤方法;矿井处理事故隐患未编制安全技术措施。

4、矿井对职工安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,业务技能差,自主保安和互助保安意识差。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)刘大福,维修工。安全意识淡薄,“敲帮问顶”制度执行不到位,在没有处理边邦的情况下直接支护顶板,冒险蛮干,支护时站位不对,业务技能差。对事故负直接责任。鉴于其在事故中已死亡,建议不予责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(二)熊玉艮,安全检查工,负责当班安全检查工作。矿井安全管理不力,现场安全检查不力,未及时检查发现并消除事故隐患,违反了《安全生产法》第三十八条规定,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定(处1千元以上1万元以下的罚款),建议由渝东分局对其警告并处罚6000元。

(三)李远涛,生产副矿长,负责矿井生产管理、合理布置矿井生产工作。矿井首采工作面采用的采煤方法不合理,安全生产责任制落实不力;对职工安全教育培训不到位;对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定(处1千元以上1万元以下的罚款),建议由渝东分局对其警告并处罚6000元。

(四)姜孝忠,安全副矿长,当班带班矿级领导。负责矿井安全管理工作。没有安排安全管理人员在现场跟班刘大福班组作业,缺少现场指导和跟进督查;矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力;对事故的发生负有重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定(处1千元以上1万元以下的罚款),建议由渝东分局对其警告并处罚7000元。

(五)李再春,矿长;负责矿井全面工作,安全生产责任制落实不力,矿井安全管理不力,对职工安全教育培训不力,督促、检查本单位安全生产工作不力,未及时消除生产安全事故隐患。对事故的发生负重要责任。违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,根据《安全生产法》第八十一条第二款规定(处以二万元以上二十万元以下的罚款),建议由渝东分局对其行政处罚3万元。

(六)徐斌,法人代表、业主,矿井安全管理第一责任者;矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对本单位安全生产工作督促检查不力,对职工安全教育培训不力。对事故负重要责任,违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,根据《安全生产法》第八十一条第二款规定(处以二万元以上二十万元以下的罚款);建议由渝东分局对其行政处罚4万元。

(七)巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿,安全生产责任主体。矿井安全管理不力;安全生产责任制落实不力;督促职工执行安全生产规章制度不力;对职工安全教育培训不力。违反了《安全生产法》第四条、第二十一条、第三十六条规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定(处10万元以上20万元以下的罚款);建议由渝东分局对其进行行政处罚18万元。

六、防范措施及建议

(一)你矿严格执行重庆市煤炭工业管理局《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号),制定整改方案进行整改。

(二)你矿必须认真落实各级安全生产责任制,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度和隐患排查治理制度。

(三)你矿加强对职工的安全教育培训,提高职工的业务素质和操作技能,增强职工安全意识和自主保安、互助保安能力。

(四)你矿必须加强现场安全管理,认真落实安全管理人员跟班制度,严肃查处“三违”行为,杜绝现场安全管理失控。

(五)你矿必须加强顶板管理,严格执行 “敲帮问顶”制度,严格执行有关顶板管理规章制度,确保矿井安全生产。

(六)你矿切实加大安全生产投入。加强支护改革,增添安全装备,完善井下安全设施。

(七)你矿切实加强安全技术管理。淘汰非正规采煤方法和不合理的支护方式,加强矿井安全技术措施的制定和修改完善,并认真组织职工学习贯彻。

 

 

巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿

“5·20”顶板事故调查组



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

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