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关于云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司“6.27”一般顶板事故处理的情况通报

2014年6月27日11云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司+835m水平油脉风井平硐500m处回风上山中距下出口22m处发生一起顶板事故,造成1人死亡。重庆煤监局渝东分局以《关于云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司“6.27”顶板事故处理的决定》(渝煤监渝东监一【2014】  号)对事故单位和有关责任人作出了处理。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督”的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下:

 一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,直接经济损失115万元。

     二、事故矿井基本情况

田湾分公司位于云阳县江口镇,与云阳县城距离55Km,矿区范围2.84km2,开采K5-3煤层、油脉、K5-1、康脉,开采标高:+500m—900m,地质储量538kt,设计储量427kt,可采储量354.45kt。

原云阳帆水乡田湾煤厂始建于1995年,为私营合资企业。根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件,原云阳帆水乡田湾煤厂和原云阳县帆水乡梯子路煤厂进行资源整合为云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司,资源整合后其生产规模为40kt/a。2011年5月17日,重庆市煤炭工业管理局批准其初步设计,设计生产能力为40Kt/a;2011年6月7日,重庆煤矿安全监察局批准其安全设施设计。矿井资源整合一采区(康脉煤层)建设工程已经完成,2013年12月,经过重庆煤监局渝东监察分局和云阳县煤炭工业局的联合验收,该矿已取得了资源整合工程安全设施竣工验收的批复(渝煤监渝东监三〔2013〕108号)和资源整合工程综合竣工验收的批复(云阳煤工发〔2014〕2号)。2014年1月由重庆煤监局换发新的煤矿安全生产许可证。

田湾分公司持有采矿许可证,证号C5000002010101130084495有效期2013年9月18日至2016年2月14日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2011〕1106005;矿长安全资格证,证号:第08050013000442号;工商营业执照证,证号:云工商注册号500235300012105 2-1-1

矿长刘齐钧,负责矿井全面工作;技术负责人刘兆丙,负责矿井技术管理工作;安全副矿长陈天云,负责矿井安全管理工作;生产副矿长李孝元,负责矿井生产管理工作;机电副矿长万昌富,负责矿井机电运输工作。

矿井设有“五科”,配备有27名特种作业人员。矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

三、事故原因

(一)直接原因

黄帮富安全意识淡薄,在没有支护巷道两帮的情况下,违章冒险清理巷道内的渣石,致使巷道侧帮片帮将其压埋致死是本次事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1.安全检查工黄金富在检查出事故区域有危石需要处理,此处作业具有高危险性的情况下,口头交代后离开,未能在现场督促处理

2.矿井安全管理不力,矿长刘齐钧没有尽到带班领导的职责,在检查出事故区域有危石需要处理的情况下,没有安排安全管理人员现场跟班。

3现场安全管理不力,矿长和安全检查工在检查发现存在垮落隐患的危石时,未及时对该处加强支护。

4.矿井对工人安全教育培训不力,安全生产责任制落实不力。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

按有关规定,对4位责任人员进行了处理,其中行政处罚3人,对事故责任单位罚款19万元,对其事故迟报行为罚款5万元。

五、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)认真落实各级安全生产责任制,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度。

(三)加强矿井安全管理和现场安全管理,严格执行安全管理人员现场跟班督促检查制度。

(四)建立健全隐患排查治理长效机制,检查发现事故隐患必须在现场跟班督促整改,消除事故隐患。发现重大隐患不能及时整改时,必须撤除人员,制定措施整改。

(五)加强矿井顶板管理,严禁空顶作业和无临时支护作业,杜绝顶板事故的发生。

(六)加强矿井技术管理,各项作业必须执行一项目一作业规程或安全技术措施,严禁无作业规程或安全技术措施施工作业。

(七)加强对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识和业务操作技能,增强职工自主保安、互助保安能力。

附:云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司“6.27”顶板事故有关责任人信单位的处理情况 

一、事故有关责任人员的处理

(一)黄帮富,维修工,在事故中死亡,不予责任追究。

(二)黄金富,安全检查工,对事故负重要责任,给予警告并处罚款8000元。

(三)陈天云,安全副矿长,对事故负重要责任,给予警告并处罚款7000元。

(四)刘齐钧,业主、矿长、当班带班矿领导,对事故负重要责任,给予罚款7万元。

二、对事故责任单位的处理

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,对事故责任单位云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司罚款19万元;煤矿发生事故后,未按规定及时报告,迟报事故,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)项规定, 给予警告并处罚款5万元。以上两项合并执行警告并处罚款24万元。

 

附:

云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司“6.27”一般顶板事故调查报告                 

 

一、事故概况

(一)事故时间:2014年6月27日11时。

(二)事故单位名称:云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司(以下简称“田湾分公司”)。

(三)事故地点:+835m水平油脉风井平硐500m处回风上山中距下出口22m处。

(四)事故类别:顶板事故。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:115万元。

(七)事故调查组的组成:由重庆煤矿安全监察局渝东监察分局牵头,云阳县监察局、公安局、安监局、煤工局、总工会等单位相关人员组成调查组,分局副局长张四清任组长、云阳县煤工局副局长杨开君任副组长,并邀请云阳县人民检察院派员参加。

二、事故单位概况

(一)矿井概况

1.矿井由来

田湾分公司位于云阳县江口镇,与云阳县城距离55Km。原云阳帆水乡田湾煤厂始建于1995年,为私营合资企业。根据渝府发[2007]128号和渝府[2009]2号文件,原云阳帆水乡田湾煤厂和原云阳县帆水乡梯子路煤厂进行资源整合为云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司,资源整合后其生产规模为40kt/a。

2011年5月17日,重庆市煤炭工业管理局批准其初步设计,设计生产能力为40Kt/a;2011年6月7日,重庆煤矿安全监察局批准其安全设施设计。矿井资源整合一采区(康脉煤层)建设工程已经完成,2013年12月,经过重庆煤监局渝东监察分局和云阳县煤炭工业局的联合验收,该矿已取得了资源整合工程安全设施竣工验收的批复(渝煤监渝东监三〔2013〕108号)和资源整合工程综合竣工验收的批复(云阳煤工发〔2014〕2号)。2014年1月由重庆煤监局换发新的煤矿安全生产许可证。

2.煤矿持证情况

田湾分公司持有采矿许可证,证号C5000002010101130084495有效期2013年9月18日至2016年2月14日;安全生产许可证证号(渝)MK安许证字〔2011〕1106005;矿长安全资格证,证号:第08050013000442号;工商营业执照证,证号:云工商注册号500235300012105 2-1-1

3.煤矿安全管理

矿长刘齐钧,负责矿井全面工作;技术负责人刘兆丙,负责矿井技术管理工作;安全副矿长陈天云,负责矿井安全管理工作;生产副矿长李孝元,负责矿井生产管理工作;机电副矿长万昌富,负责矿井机电运输工作。

矿井设有“五科”:(1)安全监管科,科长黄金富;(2)通风瓦斯科,科长黄云顺;(3)生产技术科,科长李孝元;(4)机电运输科,科长吴美建;(5)调度指挥科,科长郑成平。

配备有27名特种作业人员,其中:通风工4人,电工3人,安全员3人,瓦斯检查工4人,提升机操作工3人,井下爆破工4人,探放水工2人。

矿井建立了安全目标管理制度安全技术审批制度,安全投入保障制等安全管理制度,编制了相关岗位操作规程、采掘作业规程。

(二)矿井开采条件

1.煤层赋存条件及煤质

田湾分公司矿区范围2.84km2,开采K5-3煤层、油脉、K5-1、康脉,开采标高:+500m—900m,地质储量538kt,设计储量427kt,可采储量354.45kt。K5-3煤层位于三叠系须家河组五段(T3XJ5)中上部,下距油脉煤层约18 m,结构简单,煤层比较稳定,煤层倾角330,平均厚度为0.3m。油脉煤层赋存于须家河组五段中部,下距K5-1煤层约20 m,煤层倾角270,平均厚度为0.2m。K5-1煤层赋存于须家河组五段中下部,下距康脉煤层约160m,煤层倾角270,含矸石一层,平均厚度为0.35m。康脉煤层赋存于须家河组三段,煤层倾角260,含矸石一层,平均厚度为0.35m。

2、煤层顶底板岩性

K5-3煤层顶底板为细砂岩、粉砂岩,岩石较为稳定;油脉煤层顶底板以灰色砂质岩、粉砂岩为主;煤层顶板为砂质泥岩,底板为细砂岩、粉砂岩;康脉顶底板为灰色细砂岩、粉砂岩。

3.水文地质条件

田湾分公司水文地质类型为简单型。须家河组六段、四段砂岩裂(孔)隙含水是矿坑水主要来源,其补给水源主要是大气降水。矿井+515m水平正常涌水量28.4m3/h,最大涌水量62.49m3/h;+625m水平正常涌水量26.81m3/h,最大涌水量58.99m3/h。

4.煤层瓦斯、煤的自燃性及煤尘爆炸性

(1)瓦斯

田湾分公司为瓦斯矿井,瓦斯相对涌出量为6.36m3/t,绝对瓦斯涌出量为0.27m3/min。

 (2)煤尘

根据重庆地质矿产研究院检测报告,该矿K5-3、油脉、K5-3、康脉煤层均有煤尘爆炸危险性。

(3)煤层自燃倾向性

根据重庆地质矿产研究院检测报告,该矿K5-3、油脉、K5-3、康脉煤层自然发火倾向性为Ⅲ类,属不易自燃煤层。

(三)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井采用平硐开拓,现生产系统共有三个井筒。主平硐标高+625m,辅助平硐标高+662 m,康脉回风平硐标高+770m,已形成通风系统。油脉系统回风井标高+835m,现尚未建成。

2.矿井通风

矿井采用抽出式机械通风,康脉风井现安装有2台FBCDZ№-13/2×30KW防爆轴流式风机。掘进工作面采用局部通风机压入式通风,型号为:FBD№5/2*5.5型。

3.矿井运输

矿井主平硐采用防爆柴油机车牵引1.0tU型翻斗式矿车运输;矿井主平硐、提升上山、水平运输大巷等敷设轨道轨型为15kg/m,区段运输巷敷设轨道轨型11kg/m,轨距均为600mm;水平运输大巷及区段运输平巷均采用人力推车。

4.安全监控系统

矿井安设KJ90NA型煤矿安全监测监控系统,配备有:地面监控主机2台、分站2台、甲烷传感器10个、风速传感器1个、风门开闭传感器3个、设备开停传感器6个、温度传感器1个、压力传感器1个,监控运行正常。

5.人员定位系统

矿井安设有KJ278型矿井人员定位系统。设有分站4个,人员定位识别卡50张,基本能对井下各作业点进行人员定位监控,系统运行正常。

6.排水系统

矿井涌水采取水沟自流排水,无机械排水系统。

7.矿井供电

矿井由农网供电,矿井主供电源由江口镇供电所10KV供电,矿井自备有2台200KW柴油发电机组,作为矿井的备用电源。

8.采掘方法

田湾分公司采用走向长壁式采煤方法,条带式布置,后退式开采,风镐落煤,木支柱支护顶板,全部垮落法管理采空区顶板。

掘进方式为钻爆法掘进,局部通风机压入式通风。

(四)事故前矿井状态

田湾分公司共开采K5-3煤层、油脉、K5-1、康脉四层煤炭,其中康脉煤层单独布置为一采区,K5-3煤层、油脉、K5-1煤层联合布置为二采区(油脉系统)。一采区建设工程于2013年12月经重庆煤监局渝东分局和云阳县煤炭工业局的联合验收,取得了资源整合工程安全设施竣工验收的批复(渝煤监渝东监三〔2013〕108号)和资源整合工程综合竣工验收的批复(云阳煤工发〔2014〕2号),康脉系统区域处于正常生产状态。2014年6月16日,云阳县煤工局批准了该矿关于进行二采区工程施工的申请及方案。事故发生前,该矿二采区工程刚开始施工。

(五)事故区域概况

该矿矿区范围内在整合前存在+835m水平平硐和+858m水平平硐两个井口。在初步设计方案中利用+835m水平平硐作为油脉系统专用回风平硐,+858m水平平硐未被利用。根据该矿二采区开采设计方案(云阳县煤矿安全技术服务站制定,经云阳县煤炭工业局批准),+858m水平井口用做二采区施工期间+835m水平的回风井,工程结束后将该井口封闭。该井口装有一台型号FBCZ№9-15KW的主要通风机。事故地点位于+835m水平平硐距井口500m处连通+835m水平平硐和+858m水平平硐的回风上山中。此回风上山斜长约60m,高1.2m,宽1.2m。巷道两侧采用支柱支护,中间敷设有溜槽。现场勘查发现,距下出口22m处有一块石头(长2.4m,宽0.9m,厚0.5m),系从该处右侧帮壁垮落。该处巷道左侧有一支柱被石头打断,右侧未见支柱。

三、事故发生及救援经过、善后处理情况

(一)事故经过

2014年6月27日早上7点,矿长刘齐钧主持召开了+835m水平油脉系统区域的班前会。7时10分,矿长刘齐钧、安全员黄金富、电工郑世坤和瓦检员王祥清先行入井检查安全。当班安排了一个维修班和一个掘进班。其中黄帮富和肖太林(班长)两人在维修班,被安排拆除+835m水平平硐距井口500m处回风上山中原铺设的溜槽。7时30分,肖太林、黄帮富等人入井到预定地点作业。到达工作地点后,先行入井检查安全的矿长刘齐钧、安全员黄金富等人告诉他们检查发现巷道右侧帮上有块石头有裂痕,可能会垮掉,并安排他们先将石头撬下来,再去拆除溜槽。安排完工作后,刘齐钧等人就赶到掘进工作面去了。由于石头太大,肖太林、黄帮富没有合适工具,故未能成功撬下,随后二人就放弃了,转而去拆除溜槽。二人在拆了7-8个溜槽之后,到达距下出口22m处的位置。当时,黄帮富在该处用锄头刨溜槽,肖太林则在其下方清理溜槽中的煤渣。这时,右侧帮壁上的石头突然垮落,将正在作业的黄帮富全身压在底下,只有左侧胳膊搂在外面。事故时间为上午11时许。

(二)事故抢救经过

肖太林听到黄帮富的呼救声后,赶紧上前尝试把石头掀开,但是因石头太大,没有成功。之后,他把埋住黄帮富嘴巴的煤炭清理开后,就赶紧赶到掘进工作面去找人施救。他在路上先后碰到电工郑世坤和瓦检员王祥清,之后又来掘进工作面找到了矿长刘齐钧和安全员黄金富。郑世坤和王祥清赶到事故现场后,发现黄帮富当时已经不行了,叫他也没有反应。二人就用从附近矿车里找来的千斤顶把压住黄帮富的石头撑起来,之后和后面赶来的刘齐钧、黄金富、肖太林三人一起将黄帮富从石头下面抬出来。当时黄帮富已经没有气息。之后,刘齐钧、黄金富、郑世坤和王祥清死人将黄帮富尸体运出井外,事故救援结束。

(三)事故善后情况

矿方随后积极开展事故善后处理工作,于次日(6月28日)与死者亲属达成了协议,一次性补偿死者亲属106万元。

(四)事故报告情况

事故发生时间为2014年6月27日上午11时,矿长刘齐钧于6月28日上午9时向江口镇政府报告了事故情况。调查认定,田湾分公司在事故报告环节存在迟报事故的行为。江口镇政府、云阳县煤炭工业局、重庆煤监局渝东分局接报后均在规定时间内将事故情况进行了上报。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

黄帮富安全意识淡薄,在没有支护巷道两帮的情况下,违章冒险清理巷道内的渣石,致使巷道侧帮片帮将其压埋致死是本次事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1.安全检查工黄金富在检查出事故区域有危石需要处理,此处作业具有高危险性的情况下,口头交代后离开,未能在现场督促处理

2.矿井安全管理不力,矿长刘齐钧没有尽到带班领导的职责,在检查出事故区域有危石需要处理的情况下,没有安排安全管理人员现场跟班。

3现场安全管理不力,矿长和安全检查工在检查发现存在垮落隐患的危石时,未及时对该处加强支护。

4.矿井对工人安全教育培训不力,安全生产责任制落实不力。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)黄帮富,维修工。安全意识淡薄,在没有支护巷道两帮的情况下,违章冒险清理巷道内的渣石,致使巷道侧帮片帮将其压埋,导致事故发生,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,不予责任追究。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

(二)黄金富,安全检查工,负责现场安全督促检查工作。现场安全督促检查不力,在现场检查发现事故隐患,未及时跟班督促职工消除事故隐患,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚8000元。

(三)陈天云,安全副矿长,负责矿井安全管理工作。矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第(七)项规定,建议由渝东分局对其警告并处罚7000元。

(四)刘齐钧,业主、矿长、当班带班矿领导,负责矿井全面工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,督促、检查本单位安全生产工作不力,未及时消除生产安全隐患,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反了《安全生产法》第十七条第(四)项规定,根据《安全生产法》第八十一条第二款规定,建议由渝东分局对其行政处罚4万元。

(五)云阳县帆水煤业有限责任公司田湾分公司,安全生产责任主体。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,对职工安全教育培训不力。违反了《安全生产法》第四条、第二十一条、第三十六条规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项规定,建议给予行政处罚19万元;煤矿发生事故后,未按规定及时报告,迟报事故,违反《矿山安全法》第三十六条规定,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条第(一)项规定,建议给予警告并处罚款5万元。

六、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)认真落实各级安全生产责任制,认真执行矿井安全生产管理制度,严格执行矿级领导带班制度。

(三)加强矿井安全管理和现场安全管理,严格执行安全管理人员现场跟班督促检查制度。

(四)建立健全隐患排查治理长效机制,检查发现事故隐患必须在现场跟班督促整改,消除事故隐患。发现重大隐患不能及时整改时,必须撤除人员,制定措施整改。

(五)加强矿井顶板管理,严禁空顶作业和无临时支护作业,杜绝顶板事故的发生。

(六)加强矿井技术管理,各项作业必须执行一项目一作业规程或安全技术措施,严禁无作业规程或安全技术措施施工作业。

(七)加强对职工的安全教育和业务培训,提高职工的安全意识和业务操作技能,增强职工自主保安、互助保安能力。



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

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