加入收藏
设为首页
关于对开县大进煤业有限公司羊子岩煤矿“3.29”一般顶板事故调查处理情况通报

2014年3月29日22时10分,你公司+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面发生一起顶板事故,造成1人死亡,直接经济损失149.4万元。重庆煤矿安全监察局渝东监察分局以《关于开县大进煤业有限公司羊子岩煤矿“3.29”顶板事故调查处理的决定》(渝煤监渝东监二〔2014〕48号)对事故单位和有关责任人做出了处理。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下

一、经查,该事故是一起责任事故,造成1人死亡,直接经济损失149.4万元。

二、事故矿井基本情况

开县大进煤业有限公司成立于2011年9月2日,工商营业执照为50023400014564,公司下辖羊子岩煤矿、大坪湾煤矿。公司法人代表杨万里,总经理郭太明,公司设立了安全部、生产部、机电部等安全管理机构,安全部部长蒋国际,生产部部长郭连科,机电部部长尹玖。

羊子岩煤矿位于开县大进镇金炉村,距开县城37Km,私营企业,法人代表孟先泽,始建于1994年4月,原生产能力10Kt/a。2007年重庆市人民政府《关于实施煤矿整合的通知》(渝府发2007128号)和2009年《关于进一步加快煤矿整合工作的通知》(渝府发20092号)均将羊子岩煤矿列为改扩建矿井,规划生产能力50Kt/a。2013年10月,该矿扩建工程通过了竣工验收。

法人代表,业主之一孟先泽,负责保证矿井安全投入等工作;矿长蒋国际,负责全矿工作;安全副矿长蒋明全,负责矿井安全管理工作;机电副矿长孟由炜,负责矿井机电、运输管理工作;生产副矿长李平,负责矿井生产及采掘管理工作;技术负责人贺福中,负责矿井技术管理及指导工作。

矿井设有“五科”、“五队”,安全监管科科长孟明灯(兼运输队长),通风瓦斯科科长刘洪运(兼通风队长),生产技术科科长马世安(兼掘进队长),机电运输科科长张步见(兼机电队长),调度室主任杨学富(兼采煤队长)。

配备特种作业人员21名,其中:瓦斯检查工5名,安全检查工4名,爆破工2名,电钳工3名,电机车司机1名,绞车工2名,监测工1名,采掘机工2名,探放水工1人。

矿井建立了五长岗位责任制和五科科室责任制,编制了+590m水平岩石运输巷掘进作业规程。

羊子岩煤矿持有采矿许可证,证号:C5000002011031130108

854,有效期2014年3月13日至2016年4月18日;安全生产许可证证号渝MK安许证字[2012]1204032B,矿长资格证,证号:MK503413831,矿长安全资格证,证号:13050013008407,工商营业执照证号50023400014289,证照齐全有效。

三、事故原因

(一)直接原因

+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面永久支护未及时跟拢碛头,严重滞后,临时支护不力,巷道片帮导致事故发生。

(二)间接原因

1.矿井安全投入不足。

矿井投资人未及时购置+590m水平岩石集中运输大巷支护所需材料,导致该巷道掘进工作面33m范围内无永久支护。

2.矿井安全生产责任制落实不力。

矿井“五长”分工不明确,矿井五长及五科科长督促从业人员执行掘进作业规程不力。

3.矿井安全管理不力,现场管理不力。

矿井班前会流于形式,带班生产副矿长、安全员和掘进班长未及时发现和消除事故隐患。

4.安全教育培训不力,工人安全意识淡薄。

四、对事故有关责任人和责任单位依法进行了严肃处理

  按有关规定,对6名事故责任人进行了处理,其中,行政处罚6人。对事故责任单位县大进煤业有限公司羊子岩煤矿行政罚款18万元。

五、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)加强矿井投入管理,及时购置安全生产所需的材料和设备,保证矿井正常安全生产。

(三)进一步完善安全生产责任制度,强化安全生产责任制落实工作。

(四)加强煤矿安全管理工作,切实加强安全检查和隐患排查力度,完善班前会制度。

(五)加强矿井顶板管理工作。掘进工作面必须使用临时支护,永久支护必须按规定支护到位。

(六)采掘作业规程必须根据现场地质情况进行编制、按规定进行会审,遇地质变化及时修改作业规程或补充安全技术措施。

(七)加强职工安全教育培训,提高职工安全意识和业务水平。

附件:县大进煤业有限公司羊子岩煤矿“3·29”一般顶板事故有关责任人处理情况

 

 重庆煤矿安全监察局渝东监察分

2014年5月4日

附件:

开县大进煤业有限公司羊子岩煤矿“3·29”一般顶板事故有关责任人处理情况

 

一、事故有关责任人的处理

(一)邱守兴,已在事故中死亡,不予追究责任。

(二)肖四俭,掘进班长。给予警告并行政罚款5000元。

(三)孟明灯,安全科长兼当班安全员。给予警告并行政罚款6000元。

(四)蒋明全,安全副矿长。给予警告并行政罚款6000元。

 (五)李平,生产副矿长,事故当班带班矿领导。给予警告并行政罚款6000元。

(六)蒋国际,矿长给予行政罚款3.6万元。

(七)孟先泽,法人代表、业主。给予行政罚款3万元。

二、对事故责任单位的处理

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第(一)项的规定,事故责任单位县大进煤业有限公司羊子岩煤矿行政罚款18万元。依据《煤矿安全监察条例》第四十六条规定,对煤矿迟报谎报违法行为行政罚款5万元。

 

 

开县大进煤业有限公司

羊子岩煤矿“3·29”一般顶板事故调查报告

 

 

一、事故概况

(一)事故时间:2014年3月29日22时10分。

(二)事故发生单位:开县大进煤业有限公司羊子岩煤矿(以下简称“羊子岩煤矿”)。

(三)事故地点:+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面。

(四)事故类别:顶板。

(五)伤亡情况:死亡1人。

(六)直接经济损失:150万元。

(七)事故调查组的组成:由重庆煤矿安全监察局渝东监察分局牵头,渝东监察分局,开县监察局、公安局、安监局、总工会、煤管局等单位相关人员组成调查组,并邀请开县人民检察院派员参加。

二、事故单位概况

(一)公司概况

开县大进煤业有限公司成立于2011年9月2日,工商营业执照为50023400014564,公司下辖羊子岩煤矿、大坪湾煤矿。公司法人代表杨万里,总经理郭太明,公司设立了安全部、生产部、机电部等安全管理机构,安全部部长蒋国际,生产部部长郭连科,机电部部长尹玖。

(二)矿井概况

1.矿井由来

羊子岩煤矿位于开县大进镇金炉村,距开县城37Km。经济类型为私营企业,法人代表孟先泽。

羊子岩煤矿始建于1994年4月,原生产能力10Kt/a。2007年重庆市人民政府《关于实施煤矿整合的通知》(渝府发2007128号)和2009年《关于进一步加快煤矿整合工作的通知》(渝府发20092号)均将羊子岩煤矿列为改扩建矿井,规划生产能力50Kt/a。2013年10月,该矿扩建工程通过了竣工验收。

2.煤矿持证情况

羊子岩煤矿持有采矿许可证,证号:C5000002011031130108

854,有效期2014年3月13日至2016年4月18日;安全生产许可证证号渝MK安许证字[2012]1204032B,矿长资格证,证号:MK503413831,矿长安全资格证,证号:13050013008407,工商营业执照证号50023400014289,证照齐全有效。

3.煤矿安全管理

法人代表,业主之一孟先泽,负责保证矿井安全投入等工作;矿长蒋国际,负责全矿工作;安全副矿长蒋明全,负责矿井安全管理工作;机电副矿长孟由炜,负责矿井机电、运输管理工作;生产副矿长李平,负责矿井生产及采掘管理工作;技术负责人贺福中,负责矿井技术管理及指导工作。

矿井设有“五科”、“五队”,安全监管科科长孟明灯(兼运输队长),通风瓦斯科科长刘洪运(兼通风队长),生产技术科科长马世安(兼掘进队长),机电运输科科长张步见(兼机电队长),调度室主任杨学富(兼采煤队长)。

配备特种作业人员21名,其中:瓦斯检查工5名,安全检查工4名,爆破工2名,电钳工3名,电机车司机1名,绞车工2名,监测工1名,采掘机工2名,探放水工1人。

矿井建立了五长岗位责任制和五科科室责任制,编制了+590m水平岩石运输巷掘进作业规程。

(三)矿井开采条件

1.煤层赋存条件

羊子岩煤矿的2012年储量核查结果表明矿井占有煤炭资源储量760Kt。矿区范围允许开采4层煤,分别是K3、K4、K5-1、K5-2煤层。K3煤层厚0.14-0.33m,K4煤层厚0.12-0.64m,K5-1煤层厚0.14-0.37m,K5-2煤层厚0.2-0.22m,煤层倾角29-30°。

矿井主要开采K4煤层,该煤层的直接顶为粉砂岩,老顶为粗砂岩,底板为泥岩。

2.煤层瓦斯等级

矿井为瓦斯矿井。

(四)矿井开采现状

1.矿井开拓

矿井采用平硐开拓,主平硐标高+590m,辅助平硐标高+720m,回风平硐标高+856m,矿井形成了“两进一回”的通风系统。

2.矿井通风

矿井采用中央分列式通风方式,抽出式通风方法,机械通风, 2台轴流式主要通风机,型号为:FBCZ—No.14,功率为45KW。+590m岩石集中运输大巷掘进工作面采用局部通风机压入式通风,现有2台局部通风机,型号为:YBT-5.5型,功率5.5KW。

3.矿井运输

主平硐及平巷铺设15Kg/m钢轨,掘进工作面人力装煤,使用1吨矿车装运煤和矸,大巷采用机车运输。

4.安全监控系统

矿井安设安全监控系统,安设有19个传感器,其中有:13个甲烷传感器,1个风速传感器,2个设备开停传感器,1个温度传感器,1个风门传感器,1个负压传感器。

5.采掘方法

羊子岩煤矿采用走向长壁式采煤方法,落煤方式:风镐落煤,工作面运输方式自流运输,单体液压支柱支护采煤工作面,全部垮落法管理顶板。

矿井采用爆破掘进,选用3级煤矿许用乳化炸药和1-5段毫秒延期电雷管。+590m水平岩石运输大巷采用砌碹支护作为永久支护方式,工作面采用木支柱作为临时支护方式。

(五)事故前矿井状态

事故前煤矿处于生产状态。

(六)事故区域概况

事故地点位于+590m水平岩石集中运输大巷2218m处,距掘进工作面15m。主运输大巷为全岩掘进,巷道断面为2.5m×2.5m。事故地点有一从巷道右帮片落的1.5m×0.8m×0.6m大岩石一块,周边布有大小不一小块岩石。大岩石压在软风管上,风管有收捡过的迹象。掘进工作面新打炮眼23个,其中1个位于右上方的炮眼中插有一个压风管,工作面未放炮。

三、事故发生、抢救经过及报告和善后处理情况

(一)事故经过

14时,羊子岩煤矿二班带班生产副矿长李平和安全员孟明灯下井检查安全。16时25分,掘进班班长肖四俭带领邱守兴和肖海龙到+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面打炮眼。孟明灯在工作面与肖四俭班组会合后,便安排肖四俭班组处理了发现的危岩,随后开始打炮眼。21时,带班生产副矿长李平到该掘进工作面检查安全,未发现事故隐患,随即离开了该工作面。22时10分,炮眼打完后,肖海龙用压风管吹炮眼内的岩石粉尘,肖四俭和邱守兴收捡钻机和风管等工具,孟明灯未发现事故隐患,便走向岩石集中运输大巷1850m的电话处,想去通知放炮员来放炮。当孟明灯走到岩石集中运输大巷2100m处左右时,掘进班长肖四俭跑来对孟明灯说工作面出事了。孟明灯和肖四俭立即赶到事发地点,发现邱守兴被巷道右帮片帮落下的一块约1.5m×0.8m×0.6m的楔形岩石压住。

(二)事故抢救经过

孟明灯、肖四俭和肖海龙一起把压在邱守兴身上的石块搬开,将邱守兴取出来。孟明灯和肖四俭把邱守兴扶起,肖海龙电话报告调度指挥室:“井下+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面出了事,有工人受伤了”。

矿长蒋国际接到调度指挥室电话,得知井下发生事故有人受伤,立即安排调度室打120急救电话,然后喊上安全员颜定洗和杨学富,乘坐电机车迅速赶往+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面。

22时30分钟左右,地面施救人员赶到现场,与孟明灯等人一起将邱守兴装入矿车,运出矿井。开县大进镇卫生院的120急救车已经赶到了煤矿,经过简单清洗,邱守兴被抬上120急救车,及时送往开县大进镇卫生院进行救治。

3月31日8时左右,邱守兴经抢救无效死亡。

(三)事故报告情况

3月29日22时40分,羊子岩煤矿法人代表孟先泽得知井下掘进工作面发生一起顶板事故,1名工人受伤的消息,立即从家里赶到矿上,安排抢救作员,未将事故上报县煤管局和渝东分局。

3月30日8时,孟先泽将该事故向县煤管局汇报:2014年3月29日22时10分,羊子岩煤矿地面矸石山发生一起坠落事故,受伤1人,伤者邱守兴。

3月31日10时许,邱守兴抢救无效死亡后,煤矿立即向煤管局报告伤者死亡情况,县煤管局按煤矿上报情况向渝东分局报告。

在分局组成事故调查组对该事故调查时,矿方主动承认这是一起顶板事故,不是地面矸石山坠落事故。

羊子岩煤矿在上报过程中存在迟报和谎报情节。

(四)事故善后情况

矿方与死者家属于2014年3月31日达成一致意见,双方参照《工伤保险条例》和《重庆市工伤保险条例实施细则》签署了补偿协议,社会治安稳定。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

+590m水平岩石集中运输大巷掘进工作面永久支护未及时跟拢碛头,严重滞后,临时支护不力,巷道片帮导致事故发生。

(二)间接原因

1.矿井安全投入不足。

矿井投资人未及时购置+590m水平岩石集中运输大巷支护所需材料,导致该巷道掘进工作面33m范围内无永久支护。

2.矿井安全生产责任制落实不力。

矿井“五长”分工不明确,矿井五长及五科科长督促从业人员执行掘进作业规程不力。

3.矿井安全管理不力,现场管理不力。

矿井班前会流于形式,带班生产副矿长、安全员和掘进班长未及时发现和消除事故隐患。

4.安全教育培训不力,工人安全意识淡薄。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

五、对事故有关责任人的处理建议

(一)邱守兴,男,52岁,掘进工,从事掘进作业。安全意识淡薄,未严格执行敲帮问顶制度,未认真检查作业区域安全状况,致使事故发生,对事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议不予责任追究。

(二)肖四俭,男,43岁,掘进班长,负责掘进班安全生产工作。执行作业规程不力,对作业现场安全检查不力,未及时检查发现和消除事故隐患,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定,建议罚款5000元。

(三)孟明灯,男,34岁,安全科长兼当班安全员,负责矿井日常安全检查和现场安全督促检查等工作。矿井日常安全检查不力,对永久支护未跟拢碛头安全隐患未及时督促整改;现场安全督促检查不力,未及时检查发现和消除事故隐患,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定,建议罚款6000元。

(四)蒋明全,男,39岁,安全副矿长,负责矿井安全管理工作。矿井安全管理不力,现场安全督促检查不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定,建议罚款6000元。

 (五)李平,男,24岁,生产副矿长,事故当班带班矿领导,负责矿井生产及采掘管理工作和矿井安全生产管理工作。矿井安全生产管理不力,督促职工执行掘进作业规程不力,对事故负重要责任。违反《安全生产法》第三十六条、第三十八条规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定,建议罚款6000元。

(六)蒋国际,男,34岁,矿长,负责全矿安全生产工作。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,督促检查安全生产工作不力,对职工安全教育培训不力,对事故负重要责任违反《安全生产法》第十七条、第二十一条、第三十六条的规定,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定,建议罚款3.6万元。

(七)孟先泽,男,58岁,法人代表、业主,负责矿井资金投入。矿井资金投入不足,未及时购置+590m水平岩石集中运输大巷永久支护所需材料、设备,对事故负重要责任违反《安全生产法》第十八条规定,依据《安全生产法》第八十条规定,建议罚款3万元。

七、对事故责任单位实施行政处罚的建议

羊子岩煤矿,安全生产责任主体。矿井安全管理不力,安全生产责任制落实不力,安全生产费用投入不足,对职工安全教育培训不力。违反《安全生产法》第四条、第十八条、第二十一条规定,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定,建议罚款18万元。事故发生后,羊子岩煤矿迟报、谎报事故,违反《矿山安全法》第三十六条,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条,建议罚款5万元。以上两项合并执行罚款23万元。

八、防范措施及建议

(一)严格执行《关于加强事故矿井停产整治和复产验收工作的通知》(渝煤监管〔2013〕83号)要求,制定整改方案,全面落实矿井安全隐患整改。

(二)加强矿井投入管理,及时购置安全生产所需的材料和设备,保证矿井正常安全生产。

(三)进一步完善安全生产责任制度,强化安全生产责任制落实工作。

(四)加强煤矿安全管理工作,切实加强安全检查和隐患排查力度,完善班前会制度。

(五)加强矿井顶板管理工作。掘进工作面必须使用临时支护,永久支护必须按规定支护到位。

(六)采掘作业规程必须根据现场地质情况进行编制、按规定进行会审,遇地质变化及时修改作业规程或补充安全技术措施。

(七)加强职工安全教育培训,提高职工安全意识和业务水平。

附件:1.事故调查组人员名单。

2.现场勘察报告。

3.事故伤亡人员名单。

4.事故直接经济损失表。

                    开县大进煤业有限公司羊子岩煤矿

“3·29”顶板事故调查组

                        2014年4月11日



主办单位:重庆煤矿安全监察局渝东监察分局

通讯地址:重庆市万州区周家坝路46号

备案序号:渝ICP备05006866号

渝公网安备 50011202500629号