索 引 号:   信息分类: 工作通知
发布机构: 重庆煤矿安全监察局 重庆市煤炭工业管理局 生成时间: 2018-01-25 16:21:16
信息名称: 关于印发2018年煤矿瓦斯防治工作要点的通知
文号: 渝煤发〔2018〕19号 主题词:  
关于印发2018年煤矿瓦斯防治工作要点的通知

各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门,各煤矿安全监察分局(办事处),重庆能源集团及渝新能源公司,有关单位:

现将《2018年全市煤矿瓦斯防治工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 

重庆煤矿安全监察局  重庆市煤炭工业管理局  

                           2018年124日


2018年全市煤矿瓦斯防治工作要点

 

一、总体思路

以健全煤矿瓦斯防治“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系为核心,牢固树立“瓦斯可防、可控、可治、可用”理念,深入贯彻落实重庆市人民政府办公厅《关于加强煤矿瓦斯防治与利用工作的通知》(渝府办〔2017〕34号),切实把控瓦斯防治工作重点,有效防范煤矿瓦斯事故,持续打好煤矿瓦斯防治攻坚战、持久战。

二、工作目标

(一)瓦斯事故控制在国家能源局下达的指标范围内。

(二)瓦斯抽采量3.77亿m3、利用量2.86亿m3

三、重点工作措施

(一)强基固本,夯实煤矿瓦斯防治基础。

1.持续强化瓦斯防治工作体系建设。一是强化对瓦斯防治工作的组织领导和综合协调有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的产煤区县(自治县)、市属国有煤矿企业应成立煤矿瓦斯防治工作领导小组,明确办事机构,落实专职人员和专项经费,完善齐抓共管工作格局。各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门(以下简称区县监管部门)必须明确负责煤矿瓦斯防治工作的分管领导及具体业务科室。二是严格落实企业主体责任。煤矿企业及所属矿井要建立和落实瓦斯防治责任体系,完善以第一责任人负总责,技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权的瓦斯防治责任体系,实行瓦斯防治各岗位、各工种全员安全生产责任制。按规定配备通风、防突、抽采、监控、指标检测等专业技术、技能人员。建立瓦斯防治专业化队伍,低瓦斯矿井建立通风瓦斯检查、安全监控专业化队伍;高瓦斯矿井建立通风瓦斯检查、安全监控、瓦斯抽采专业化队伍;突出矿井建立通风瓦斯检查、安全监控、瓦斯抽采、石门揭煤、指标检测等专业化队伍。

2.确保系统稳定可靠。一是确保通风系统完善可靠、布置合理。矿井的水平、采区必须实行分区通风,采掘工作面按规定实行独立通风,确保“设施完好、风量充足、系统稳定”,禁止采用局部通风机稀释采煤工作面及隅角瓦斯,不得使用尾排巷通风方式。二是强化瓦斯抽采系统管理。确保抽采泵能力充足,抽采管路敷设符合要求,钻机、计量等设备及抽采检测仪表配备满足工作需要,相关参数测点设置合理,优先使用瓦斯抽采自动计量装置。三是确保安全监控系统稳定运行。监控系统的中心站、分站、传输线路、传感器等设备设施齐全,传感器种类、数量和安装设置符合规定,断电控制可靠,强化安全监控系统管理,按规定维护调校监控设备。

3.持续强化基础管理。一是严格落实瓦斯防治责任制。按规定进行瓦斯等级鉴定及有关参数测定,严格执行瓦斯检查制度。二是强化通风瓦斯管理。建立通风瓦斯预警分析处置制度。严格执行测风制度,按计划配备风量。改变通风系统必须执行审签制度,按规定每年进行一次反风演习。认真执行局部通风机安装和撤除审签制度。三是严格煤矿安全经费的提取使用。按煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井吨煤不低于30元、其他井工矿井吨煤不低于15元的标准提取和使用煤炭生产安全费用,且用于瓦斯治理经费原则上应不低于50%。四是构建风险应急响应及信息报送机制。按规定及时报告瓦斯超限及瓦斯类(含涉险或未遂)重大事件;强化瓦斯防治数据统计分析,每月按时报送相关数据信息,及时掌握瓦斯防治与利用工作动态;突出矿井按规定认真填写突出卡片等资料并按规定程序上报。五是坚持“一矿一策、一面一策、分类处置”。结合前期瓦斯治理专家会诊提出的问题和建议巩固瓦斯治理成效,认真对标整改发现的问题,研究落实相关专家建议,切实提升瓦斯事故防控能力。

4.强化防治突出管理。一是落实两个“四位一体”综合防突措施。坚持“区域措施先行、局部措施补充”的原则,坚决做到不掘突出头、不采突出面。突出矿井新水平、新采区按规定编制防突专项设计并组织专项验收。严禁在急倾斜突出煤层中施工真倾斜上山、开切眼。二是规范防突工程施工动态管理。按要求完善防突工程竣工图、预处理效果评估台账、区域措施效果检验报告、防突钻孔施工动态大样图等基础资料,及时填绘矿井瓦斯地质图、保护关系图。三是突出矿井必须按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采半径等基础参数,试验考察确定突出敏感指标和临界值。四是坚持依靠科技进步防治突出。积极推广应用先进适用的瓦斯防治装备、检测仪器仪表,在确保安全的前提下积极推动防突科技研发与集成创新,并制定科学合理的工作方案和应急处置预案。

(二)突出重点,落实瓦斯超前治理措施。

5.坚持部署超前。煤矿企业必须编制矿井瓦斯防治中长期规划及年度实施计划,实行“一矿一策、一面一策”,并将瓦斯治理相关指标、工程与采掘作业计划统一下达、管理和考核。要按照“部署科学、安全高效、均衡生产、持续改进”的原则组织生产,确保“开拓煤量、准备煤量、回采煤量、保护煤量和可供布置的保护煤量”配置合理。煤矿企业必须按照《煤矿生产能力核定标准》的要求,将抽采达标、采掘部署能力和通风能力等作为约束性指标,严格按照标准核定矿井生产能力,严禁超能力组织生产。

6.坚持保护层开采超前。严格执行优先开采保护层区域性措施。有保护层可采矿井开采保护层时,采空区内未经煤矿企业技术负责人批准不得留有煤(岩)柱,避免在煤柱影响范围实施采掘活动。突出矿井在有效保护垂距范围内存在厚度0.5m及以上煤层时,必须按规定首先论证开采保护层,鼓励将软岩作保护层开采。确无保护层可采的必须确保抽采达标,有效消除煤与瓦斯突出危险。

7.坚持抽采超前。一是强化瓦斯抽采治本措施。坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、应抽尽抽、抽采达标”,确保抽掘采平衡。瓦斯抽采工程要做到施工有设计、竣工有验收。必须科学划分瓦斯抽采评价单元,按规定进行抽采效果达标评判。二是实施全方位瓦斯抽采措施。开采单一突出煤层采掘作业前必须首先采取穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯(即穿层条带加穿层网格)区域措施,回采作业前还必须实施顺层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯,多措并举,确保抽采达标。三是坚持以用促抽,以抽促治。加大瓦斯发电等利用工程建设力度。四是坚持科技引领。积极推广使用水力化措施增透、抽采在线监控、钻孔深度测量仪、下向孔施工、化学浆快速封孔、低浓度瓦斯发电等新技术、新装备、新工艺。

(三)强化关键部位、关键环节的过程控制。

 8.强化高风险作业环节和地点管控。一是严格巷道贯通现场管控。严格执行《煤矿安全规程》各项措施,突出煤层煤巷贯通必须保证足够的防突超前距离。二是严格石门揭煤管理。严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿安全规程》的各项揭煤措施,确保施工安全。三是严格执行瓦斯排放措施。严格落实瓦斯排放限量、撤人、断电等制度,对瓦斯流经的区域按规定停电撤人并设立警戒,确保瓦斯排放安全。四是强化岩溶瓦斯事故防控。综合运用区域预测、物探、钻探、抽采、反向风门、远距离爆破等多种方式防范岩溶瓦斯威胁。五是严格施钻安全管理。施工穿层、本煤层顺层区域防突抽采钻孔时,钻机应位于全负压风流的巷道中(石门揭煤、掘进工作面、专用施钻硐室、高抽巷、地质钻孔等不能实现全负压通风的特殊地点应制定专门安全技术措施);凡存在施钻可能造成瓦斯等有害气体超限的区域,施钻点回风系统内不得有非本质安全型电气设备、不得有人员进入和作业,并有可靠的防范喷孔装备、设施和安全防护措施。

9.加强瓦斯防治队伍教育培训。一是煤矿企业要加强对调度室、监控室、瓦检员、防突员等关键岗位人员的业务培训,提高其对瓦斯超限、瓦斯异常涌出以及监控系统故障等的处置能力。二是煤矿企业及各级监管监察部门要通过多种方式,加强《煤矿安全规程》及相关法律、法规、标准、规范的学习,提升依法治矿、科学管矿的能力。

(四)坚持问题导向,严格监管监察。

10.突出重点,紧盯薄弱环节。一是紧盯事故和隐患多发矿井。对事故和隐患多发矿井,要加大执法检查、监督指导的频次和密度。二是紧盯防范煤与瓦斯突出。强化区域措施执行情况的监督检查,坚决制止未开采保护层、抽采不达标区域的采掘活动,防止冒险蛮干。三是紧盯通风管理。严厉打击违规擅自停开主要通风机和无风、微风、循环风作业行为。四是紧盯局部通风管理。严厉打击违规擅自停开局部通风机、利用局部通风机供风采煤等行为。五是紧盯火源管控。必须严格执行爆破管理、电气设备管理和防灭火管理制度,防范爆破、电气失爆和煤层自燃等引发瓦斯煤尘爆炸。六是紧盯安全监控系统管理。严厉打击安全监控系统时开时停、运行不正常作业行为。七是紧盯瓦斯超限追查处理。督促煤矿企业认真落实瓦斯超限停电撤人、分析整改、责任追究和统计报告制度。

11.严格执法,严厉打击弄虚作假行为。对配风、测风记录和瓦斯检查数据作假,抽采计量检测数据和抽采钻孔竣工参数作假,防突预测孔、校检孔竣工参数和突出相关指标检测数据作假,监控系统维护、调校和监测信息记录作假,相关图件填绘及矿井瓦斯等级鉴定、通风能力及抽采达标能力核定资料作假等五类违法违规行为,一律从严从重实施行政处罚,并严肃追究相关责任人的责任。

 

附件:2018年全市煤矿瓦斯抽采利用计划