关于重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿“8·4”较大煤与瓦斯突出事故调查处理情况的通报

近期,我局对重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿“8·4”较大煤与瓦斯突出事故作出了处理,现将有关情况通报如下:

一、事故情况

  2015年8月4日12时19分,重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成3人死亡,直接经济损失491万元。

二、事故单位基本情况

(一)矿井概况

  重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿始建于1991年2月,1993年5月投产。1998年6月19日,经綦江县安稳镇后溪煤矿改制为綦江县安稳后溪煤炭有限公司,私人独资企业,设计生产能力30kt/年,核定能力40kt/a。2007年,由綦江县后溪煤炭有限公司整合綦江县罗天煤矿资源;2009年,变更为綦江县龙狮煤业有限公司后溪煤矿;2013年10月14日,变更为重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿;2013年11月20日,经安全设施竣工验收通过;2013年11月27日,经综合验收通过。该矿属证照齐全的合法生产矿井。

三、对事故有关责任人和责任单位的处理情况

  事故调查处理16名责任人,其中,对3名涉嫌犯罪的人员,移交司法机关依法处理;1责任人由检察机关依法调查处理,2名负监管责任的人员,分别给予政纪处分4名负监管责任的人员,分别给予诫勉谈话,6责任人给予行政处罚;责成2个事故责任单位向綦江区人民政府写出书面检查。对事故责任单位重庆市龙狮煤业有限公司行政罚款65万元。

四、为防止类似事故再次发生,调查报告提出的8条防范措施,由重庆市万盛经济技术开发区管委会负责督促落实。


附件:重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿“8·4”较大

   煤与瓦斯突出事故调查报告




                        重庆煤矿安全监察局

                             2015年1231

 

附件

重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿

“8·4”较大煤与瓦斯突出事故调查报告


2015年8月4日12时19分,重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿井下+445m水平1311运输巷掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故,造成3人死亡,直接经济损失491万元。

事故发生后,市政府刘强副市长、艾扬副秘书长分别作出批示重庆煤矿安全监察局田洪副局长率局有关部门负责人立即赶到事故现场,协助指导抢险救援工作。

依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法律法规,由重庆煤矿安全监察局牵头,重庆市煤炭工业管理局、重庆煤监局渝南监察分局和綦江区政府及区监察局、安全生产监督管理局(煤管局)、公安局、总工会组成事故调查组,聘请3名专家进行技术鉴定,并邀请重庆市人民检察院第五分院、綦江区人民检察院派员参加。通过调查取证,查清了事故发生的原因、经过和性质,划清了事故责任,提出了事故责任者处理和防范措施的建议。现报告如下:

一、事故单位概况

(一)煤矿概况

1.煤矿始建于1991年2月,1993年5月投产。1998年6月19日,经綦江县安稳镇后溪煤矿改制为綦江县安稳后溪煤炭有限公司,私人独资企业,设计生产能力30kt/年,核定能力40kt/a。2007年,由綦江县后溪煤炭有限公司整合綦江县罗天煤矿资源;2009年,变更为綦江县龙狮煤业有限公司后溪煤矿;2009年2月24日,经批准90kt/a扩建立项;2009年5月11日,经批准初步设计;2009年10月20日,经批准安全专篇设计。2011年6月7日,批准变更初步设计;2011年6月15日,批复变更安全设施设计;2011年7月5日,经批准开工建设。2013年10月14日,变更为重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿;2013年11月20日,经安全设施竣工验收通过;2013年11月27日,经综合验收通过。该矿属证照齐全的合法生产矿井。

2.煤矿安全管理机构设置及管理人员情况。煤矿业主、法定代表人陈朝方;配备有五长:矿长童登成、技术负责人杜卿、安全副矿长赵凤启、生产副矿长蒋华国、机电副矿长黄辉全;配备生产副总工程师、安全副总工程师、通瓦副总工程师。矿下设安全科、生产技术科、机电科、调度室等。矿井设有通防队,队长吴秀强,配有4名防突工,负责矿井瓦斯防治工作。

(二)矿井开采条件

矿井开采二叠系上统龙潭组的K1、K2、K3、K4、K6煤层,煤层倾角45°~56°。煤层厚度:K1煤层0.15~0.40m;K2煤层0.60~0.72m;K3煤层2.30~2.70m;K4煤层0.60~1.09m;K6煤层0.80~1.20m。重庆市煤管局批复该矿2011年度瓦斯等级鉴定为煤与瓦斯突出矿井,其绝对瓦斯涌出量2.71m3/min,相对瓦斯涌出量40.69m3/t。K3煤层煤层瓦斯含量12.65m3/t,瓦斯压力2.304MPa;K3煤层瓦斯放散初速度ΔP最大值为11.9、坚固性系数为2~3、煤的破坏类型为Ш类。经鉴定:K2、K3、K4、K6、煤层有煤尘爆炸性危险;K2、K4、K6煤层自燃倾向性Ⅱ类,属自燃煤层;K3煤层自燃倾向性Ⅰ类,属容易自燃煤层。

(三)矿井开采现状

矿井开拓方式为平硐+斜井开拓,共有+432m主平硐、+429m辅助斜井、+445m回风井、+612m回风井4个井筒。矿井有+445m和+290m两个水平;其中+445m水平有K3煤层1800采煤工作面、1311回风巷掘进工作面、1311运输巷掘进工作面;+290m水平有K6煤层2611运输巷掘进工作面、K2煤层2211运输巷掘进工作面。矿井采用壁式采煤法开采,金属支柱支护;矿井通风方式为分区式,在+445m回风井安装FBCDZ№13型(2×45KW)防爆对旋轴流式通风机2台,额定风量为1290~2620m3/min,担负矿井+290m水平回风任务;在+612m回风井安装FBCZ№10型(30KW)防爆轴流式通风机2台,额定风量为540~1250m3/min,实际风量386m3/min。2014年矿井绝对瓦斯涌出量1.81m3/min,相对涌出量为21.8m3/t;矿井斜井采用串车提升,大巷采用矿用防爆特殊型蓄电池电机车牵引1t标准矿车运输;矿井排水采用平硐自排;矿井供电方式为双回路供电。

(四)矿井防突措施及实施情况

2012年9月,矿委托重庆创诚安全技术咨询有限公司编制的《瓦斯抽采专项设计》和《防突专项设计》规定,区域防突措施为在K6、K4弱突出层采取防突措施先行开采作为K3煤层的保护层。开采保护层后,采用瓦斯压力进行保护效果考察,用预测指标(钻屑瓦斯解吸指标)进行验证。+445m水平K3煤层1800采煤工作面K6煤层保护层已开采,+290m水平正在布置K6煤层2611保护层开采工作面;但+445m水平1311运输巷掘进工作面区域对应的保护层未开采。

(五)矿井安全“六大系统”情况

矿井建有“六大系统”,但安全监控系统不能正常使用。矿井总回风巷CH4传感器不正常,不显示数据;1311运输巷掘进工作面未按规定配置高低浓度CH4传感器,CH4传感器监测数据不能传输到矿安全监控系统。

(六)矿井复产验收情况

2015年春节后,该矿曾于4月19日、6月25日、7月16日进行了三次复产验收,但1311运输巷掘进工作面已密闭不属于复产验收范围;7月29日,由于綦江区安稳煤炭公司“7.29”事故,全区煤矿全部停产整治,尚未进行验收复产。

(七)事故区域情况

1.巷道布置情况。1311运输巷位于矿井+445m水平,掘进工作面标高为+461.82m;距离七石门237m,距离1311运输巷分岔口111m。巷道为梯形煤层巷道,上宽1.8m,下宽2.6m,高2.1m,断面4.8m2,采用11#工字钢梯形支架支护,间距0.9m,采用放炮掘进。

2.区域和局部防突措施及实施情况。2015年7月,矿编制的《1311运输巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出的安全技术措施》中,矿井+366m水平以上(包括事故区域)K2、K4、K6煤层在2014年1月前已全部开采保护层,但2014年11月矿委托重庆136地质队实测提交的《矿山实地核查及储量动态检测报告(2014年度)》显示事故区域实际未开采K6、K4保护层;局部防突采取本煤层顺层大直径75mm钻孔自然排放措施,掘进施工中在防突预测(检验)指标超标或有“片帮、煤炮声”等异常情况下,仍未采取区域防突措施,允许掘进施工作业。

3.掘进施工情况。2014年4月,开始掘进1311运输巷,至11月6日掘进60m停止施工并进行了密闭;2015年1月擅自启封密闭掘进施工,继续掘进51m后停工,5月1日第二次进行了密闭;7月15日,启封密闭由于风量不足,第三次进行了密闭;7月31日又擅自启封密闭,8月1日早班、中班采用ZY-750(C)型煤矿用全液压钻机施工煤层排放钻孔,8月2日、3日因全矿放假未施工作业,8月4日恢复施工排放钻孔至事故发生,共掘进111m。

4.通风状况。1311运输巷掘进工作面采取局部通风机供风,风量210m3/min

5.安全监控情况。1311运输巷掘进工作面安装了CH4传感器,但没有将CH4传感器监测数据实时传输到矿安全监控系统,造成不能实时联网监控,未按规定将该巷纳入瓦斯监控日报表审签。

二、事故经过、抢险救援及善后情况

(一)事故发生经过

2015年8月4日早班,事故当班由矿调度室主任程开芹排班,全矿25人入井。其中,当班矿级带班领导安全副总工程师李大勇1人,掘进队7人,机运队9人,通防队8人。通防队长吴秀强安排张元开、赵久伦2人打钻,吴秀强带打钻工张元开、赵久伦2人8时入井,3人到达1311运输巷工作面检查发现钻机有问题;到11时左右,才安装钻机开始打钻;12时19分在打钻过程中发生煤与瓦斯突出事故。12时23分,矿调度室主任程开芹发现1800采煤工作面回风的CH4浓度10%以上,立即通知撤出井下人员,于12时57分召请重庆松藻煤电公司救护大队救援,并向上级有关部门报告。事故发生后,22人安全出井,造成3人被困。

(二)抢险救援情况

事故发生后,綦江区人民政府立即启动事故抢险救援应急预案,区政府陈金山区长、许光洪副区长率区安监局(煤管局)、公安局、卫计委等有关部门负责人立即赶到事故现场,成立了事故抢险救援指挥部,组织抢险救援工作。同时,调集了重庆松藻煤电有限责任公司救护大队参与抢险救援,救护队于13时9分赶到现场,经连续77小时抢险救援,于8月7日18时4分将3名遇难者遗体全部找到并运出井,现场抢险救援工作结束。

(三)善后处理情况

事故发生后,在綦江区政府有关部门指导和帮助下,矿方与3名死亡人员家属分别签订了补偿协议,支付补偿金共计234万元,事故善后工作得到了妥善处理。

三、事故原因及性质

(一)直接原因

在事故区域具有严重突出危险的K3煤层未消除突出危险的情况下,煤矿有关管理人员违章指挥,擅自组织1311运输巷掘进工作面冒险进行排放钻孔施工,诱导煤与瓦斯突出事故。

(二)间接原因

1.煤矿擅自启封密闭和组织施工作业,逃避安全监管。矿违反密闭管理规定,擅自多次启封1311运输巷密闭和组织掘进施工作业;1311运输巷掘进工作面安装的CH4传感器不传输监测数据到矿安全监控系统,逃避联网监控和安全监管。

2.煤矿防突技术管理违反《防治煤与瓦斯突出规定》。

(1)矿组织编制的《1311运输巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出的安全技术措施》故意将事故区域未开采K6、K4保护层划定为已开采保护层区域

(2)1311运输巷掘进钻孔施工过程中,曾多次出现了煤与瓦斯突出预兆,仍未采取有效的区域防突措施;现场使用不符合设计要求的大功率钻机,更增大了打排放钻孔突出的危险性。

3.通风、瓦斯管理混乱。事故区域+612m总回风系统阻塞没有得到整治,造成事故区域通风能力不足。对1311掘进工作面瓦斯检查日报、瓦斯监控日报未按规定审签,造成日常防突、瓦斯管理失控。

4.安全监控系统不能正常使用。矿井总回风巷CH4传感器显示数据不准确;1311运输巷掘进工作面未按规定配置高低浓度CH4传感器,安装的CH4传感器监测数据未传输到矿安全监控系统,对掘进工作面CH4浓度变化不能实时监控。

5.煤矿职工安全教育培训不力。职工安全意识淡薄,缺乏防突基本知识;现场作业人员自主保安意识和自救互救意识欠缺;在钻孔施工过程中,多次发生煤与瓦斯突出预兆,但仍未停止施工钻孔和撤出人员。

6.安稳镇政府及镇安全生产监督管理办公室(煤管办公室)对停产煤矿安全监管工作不力,对停产煤矿“一盯一”监督落实不到位;对该矿擅自启封1311运输巷密闭墙失察;对该矿密闭管理监督检查不力。

7.綦江区安全生产监督管理局(煤炭工业管理局)对煤矿安全监督和督促指导镇安监办(煤管办)对停产矿井监督检查不力。对该矿停产和密闭管理的监督检查不力,未能及时发现该矿擅自启封1311运输巷密闭墙;对该区域防突措施情况监督检查不力;未利用好局监控系统对该矿进行监管。

(三)事故性质

经调查认定,这是一起责任事故。

四、对事故责任单位及责任人处理的建议

(一)因涉嫌犯罪,移交司法机关依法处理人员

1.吴秀强,男,40岁,高中文化,中共党员,矿通防队队长,事故当班事故地点带班队长,负责防突队工作安排和防突技术现场落实工作。违章冒险组织施工作业,事故当班不按规定到现场跟班打钻施工,造成现场失控;1311运输巷掘进钻孔施工过程中,曾多次出现了突出预兆,仍安排打钻施工掘进作业;现场使用大功率钻机增大了打钻突出的危险性;违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)项的规定,对此事故负直接责任,依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格;涉嫌重大责任事故罪,建议移交司法机关依法处理,待司法机关处理后,再按有关规定给予相应的党纪处分。

2.杜卿,男,35岁,中专文化,矿总工程师,负责矿技术管理、防突技术管理和编制、审批防突技术方案和措施。违章指挥,明知事故区域实际未开采K6、K4保护层,组织编制的《1311运输巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出的安全技术措施》故意将事故区域未开采K6、K4保护层划定为已开采保护层区域,对事故区域不采取开采保护层的区域防突措施1311运输巷掘进钻孔施工过程中,曾多次出现了突出预兆,仍允许掘进打钻施工;现场使用大功率钻机增大了打钻突出的危险性;对1311掘进工作面瓦斯检查日报、瓦斯监控日报未按规定审签,造成日常防突、瓦斯管理失控。违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)、(七)项和第四十三条第(一)、(二)项的规定,对此事故负主要责任,依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格;涉嫌重大责任事故罪,建议移交司法机关依法处理。

3.童登成,男,52岁,大学文化,中共党员,矿长,矿主要负责人,全面主持防突工作。擅自多次组织启封1311运输巷密闭,明知事故区域实际未开采K6、K4保护层,组织编制的《1311运输巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出的安全技术措施》故意将事故区域未开采K6、K4保护层划定为已开采保护层区域,对事故区域不采取开采保护层的区域防突措施;对1311掘进工作面瓦斯检查日报、瓦斯监控日报未按规定审签,逃避安全监管;1311运输巷掘进钻孔施工过程中,曾多次出现了突出预兆仍组织掘进打钻施工;组织使用不符合设计要求的大功率钻机组织煤矿职工安全教育培训不力。违反《安全生产法》第十八条第(二)、(三)、(五)项的规定,对此事故负主要责任,依据《安全生产法》第九十一条第二、三款的规定,建议撤销其矿长职务,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;涉嫌重大责任事故罪,建议移交司法机关依法处理,待司法机关处理后,再按有关规定给予相应的党纪处分

(二)建议由检察机关调查处理人员

杨友元,男,48岁,大学专科,安稳镇安全生产监督管理办公室(煤管办公室)煤管办驻矿特派员(临时聘用人员),负责煤矿安全监管工作。未能及时、全面履行“一对一”监管责任,对该矿擅自启封1311运输巷密闭墙失察,监督检查不到位,致使井下违规作业未得到有效监督和制止,对事故的发生负有不可推卸的监管责任,对此事故负主要责任。建议由检察机关依法调查处理。

(三)对事故有关责任人党纪政纪处分的建议

1.代迪,男,24岁,大专文化,中共党员,安稳镇安全生产监督管理办公室(煤管办公室)负责煤矿安全监管工作,该矿监管责任人。对停产煤矿“一盯一”监管落实不到位,特别是在7月22日至8月3日期间,从未到该矿进行安全监督检查,同时对该矿报来的停产整治方案,未按要求上报审核;对该矿擅自启封1311运输巷密闭墙失察;对该矿密闭管理监督检查不力;对此事故负直接管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第五款的规定,建议给予行政记过处分。

2.谭成伟,男,34岁,大学文化,安稳镇安全生产监督管理办公室(煤管办公室)主任,重点负责煤矿安全监管工作。对停产矿井“一盯一”监管责任人员的监管落实情况督促不到位;对煤矿恢复安全隐患整治工作监督、检查不力;对此事故负重要管理责任。依据《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》第二十六条的规定,建议由綦江区监察局对其进行诫勉谈话。

3.刘合贵,男,32岁,大专文化,中共党员,安稳镇挂职任镇长助理,分管煤矿安全监管工作。未能及时掌握该矿井下整治工作的情况,对镇安全生产监督管理办公室(煤管办公室)工作督查不力,对停产矿井恢复安全隐患整治工作监督检查不力;对此事故负领导责任。依据《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》第二十六条的规定,建议由綦江区监察局对其进行诫勉谈话。

4.鲁应权,男,33岁,大专文化,綦江区安全生产监督管理监局煤矿监管科副科长兼监管三组组长,负责乡镇煤矿安全监管工作,该矿监管责任人。对该矿停产和密闭管理监督检查不力,未能及时发现该矿擅自启封1311运输巷密闭墙;对该矿实施区域防突措施情况监督检查不力;未在局监控中心查阅该矿停产期间的相关信息;对此事故负直接管理责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第五款的规定,建议给予行政警告处分。

5.李斌,男,38岁,大学文化,中共党员,綦江区安全生产监督管理局煤矿安全监管科科长,负责乡镇煤矿安全监管执法、安全生产技术管理和煤矿企业管理人员任职资格的审查工作。未能及时掌握龙狮煤业有限公司后溪煤矿井下整治的工作情况,对该矿停产和密闭管理的监督检查不力;未能及时发现该矿擅自启封1311运输巷密闭墙;对该矿实施区域防突措施情况监督检查不力;未在局监控中心查阅该矿停产期间的相关信息;对此事故负领导责任。依据《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》第二十六条的规定,建议由綦江区监察局对其进行诫勉谈话。

6.严天发,男,53岁,大学文化,中共党员,綦江区安全生产监督管理局副局长,分管乡镇煤矿安全监管、行政执法、专项整治工作。没有及时掌握龙狮煤业有限公司后溪煤矿的井下整治工作情况,未及时发现煤矿擅自启封1311运输巷密闭墙,对该矿停产和密闭管理的监督检查不力,未在局监控中心查阅该矿停产期间的相关信息;对此事故负领导责任。依据《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》第二十六条的规定,建议由綦江区监察局对其进行诫勉谈话。

(四)对事故有关责任人行政处罚的建议

1.蒋华国,男,51岁,大专文化,生产副矿长,分管矿井生产管理和按防突允掘通知单组织生产工作。多次组织启封1311运输巷密闭,掘进施工过程中,多次出现了突出预兆,仍冒险组织施工作业;对现场使用不符合设计要求的大功率钻机采取措施制止;违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)项的规定,对此事故负重要责任,依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格

2.赵凤启,男,43岁,初中文化,安全副矿长,负责分管煤矿安全、防突设计和允掘通知单的现场监督管理工作。对煤矿擅自多次启封密闭和施工作业未制止;对事故地点CH4传感器不传输监测数据到矿安全监控系统,逃避联网监控和安全监管没有制止、报告;1311运输巷掘进钻孔施工曾多次出现了突出预兆和现场使用大功率钻机监督检查、督促整改不力;对煤矿安全教育培训监督不力。违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)项的规定,对此事故负重要责任,依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格

3.陈朝方,男,51岁,中专文化,业主、法定代表人,公司主要负责人,綦江区第一届人大代表。对煤矿事故区域擅自多次启封密闭和冒险组织施工作业、逃避联网监控和安全监管、未采取开采保护层的区域防突措施、1311运输巷掘进钻孔施工曾多次出现突出预兆的隐患和煤矿安全教育培训督促检查不力。违反《安全生产法》第十八条第(五)项的规定,对此事故负重要责任,依据《安全生产法》第九十二条第(二)项和《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第四条第二款第(一)项的规定,建议按重庆市城镇私营单位2014年就业人员年社平工资40139元的7倍计算280973元的40%罚款112389元。

4.李大勇,男,43岁,中专文化,矿安全副总工程师,负责全面组织、协调防突工作和现场防突安全技术措施落实工作,事故当班矿级带班。对煤矿事故区域擅自多次启封密闭和施工作业未制止;对事故地点CH4传感器不传输监测数据到矿安全监控系统、1311运输巷掘进钻孔施工多次出现突出预兆和使用大功率钻机监督检查、督促整改不力;对煤矿安全教育培训监督不力。违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)项的规定,对此事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格

5.黄辉全,男,43岁,初中文化,机电副矿长,分管煤矿机电管理、瓦斯监控装置安装、调试工作。对矿安全监控系统不能正常使用、矿井总回风巷CH4传感器显示数据不准确、1311运输巷掘进工作面未按规定配置高低浓度CH4传感器、安装的CH4传感器监测数据未传输到矿安全监控系统不能实时监控和逃避联网监控及安全监管等监督检查、督促整改不力。违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)项的规定,对此事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格

6.雷洪山,男,45岁,初中文化,矿安全科科长,负责煤矿安全监督管理工作。对煤矿多次启封事故区域密闭和施工作业未制止;1311运输巷掘进钻孔施工多次出现突出预兆和现场使用大功率钻机、事故区域CH4监测数据未传输到矿安全监控系统实时监控监督检查、督促整改不力。违反《安全生产法》第二十二条第(五)、(六)项的规定,对此事故负重要责任。依据《安全生产法》第九十三条的规定,建议撤销其煤矿安全生产管理资格

(五)对事故责任单位处理建议

1. 重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿在事故区域具有严重突出危险的K3煤层未消除突出危险的情况下,煤矿有关管理人员违章指挥,擅自启封密闭违反本单位制定的防突措施规定,擅自组织1311运输巷掘进工作面施工钻孔,造成煤与瓦斯突出责任事故。违反《安全生产法》第十七条、第三十八条和第四十一条的规定,对此事故负主要责任。依据《安全生产法》第一百零九条第(二)项和《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十五条第一款第(一)项的规定,建议对重庆市龙狮煤业有限公司行政罚款65万元。

2綦江区安稳镇人民政府对煤矿安全监督检查不力,责成安稳镇人民政府向綦江区人民政府写出书面检查。

3. 綦江区安全生产监督管理局(煤炭工业管理局)对煤矿安全监督检查不力,责成綦江区安全生产监督管理局(煤炭工业管理局)向綦江区人民政府写出书面检查。

五、防范措施及建议

(一)加大煤与瓦斯突出矿井关闭力度。严格落实国家和市政府有关规定和文件要求,有力、有序推进淘汰关闭9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井。

(二)加强瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井必须严格执行防突规定,优先实施开采保护层和瓦斯预抽的区域防突措施;切实加强区域防突效果检验;加强瓦斯抽采系统的维护,确保瓦斯正常抽采。

(三)加强防突技术管理,严把防突措施审查关。煤矿编制防突安全技术措施必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》和防突设计要求;严禁弄虚作假行为,及时组织矿图实测填绘,确保与实际相符。

(四)加强通风、瓦斯管理。矿井用风、配风计划必须符合《煤矿安全规程》规定;确保矿井通风设施完善、通风可靠;加强瓦斯检查,严格瓦斯检查和瓦斯日报审签制度。

(五)矿井加强安全“六大系统”建设和维护,确保瓦斯监控系统、压风自救系统、人员定位系统等正常使用。

(六)加强安全培训,提高职工安全素质。煤矿要加强防突知识培训,提高职工操作技能和防范煤与瓦斯突出事故的能力。

(七)提高区、镇基层监管人员执法能力和水平。区监管部门要定期组织井巷工程实测图情况的抽查,及时发现和严肃查处图纸造假行为。严格执行“四项”制度,加强密闭监督检查,煤矿启封密闭应报区煤矿安全监管部门备案。

(八)深刻取事故教训,举一反三,认真制作事故警示教育片,广泛开展警示教育,用事故教训推动工作。




      重庆市龙狮煤业有限公司后溪煤矿

     “8·4”较大煤与瓦斯突出事故调查组

          2015年12月15日


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