关于巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿“7·17”较大瓦斯爆炸事故调查处理情况的通报

  2011年7月17日2时巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿+750m水平运输大巷掘进工作面发生瓦斯爆炸事故,造成3人死亡直接经济损失450.7万元。重庆煤矿安全监察局《关于巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿“7·17”较大瓦斯爆炸事故调查处理的决定》(渝煤监调查〔2012184号),对事故单位和有关责任人做出了处理,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督的要求,现将此次事故调查处理结果通报如下:

一、经查,该事故是一起责任事故,造成3人死亡,直接经济损失450.7万元。

二、事故煤矿基本情况
  该矿始建于1987年,1989年3月投产,设计能力为1万吨/年,2007年核定生产能力为3万吨/年,为股份制企业,共有6名业主,刘国权占50%,余兴国占15%,余隆恒占10%,王明生占10%,翟世荣占10%,徐斌占5%。根据《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》(渝府〔2009〕2号),该矿与茶园沟煤矿、野鸭子沟煤矿二井的煤炭资源一起整合技改4万吨/年。2011年5月17日,重庆市煤炭工业管理局《关于棉元煤矿资源整合初步设计的批复》(渝煤行管〔2011〕136号)批复同意技改整合为4万吨/年,2011年5月31日,重庆煤矿安全监察局《关于巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿资源整合工程安全设施设计的批复》(渝煤监安监〔2011〕226号)。2011年6月13日,巫溪县煤炭工业管理局《开工通知书》同意开工建设。

该矿属整合建设矿井,持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证,证照齐全有效。

三、事故谎报和瞒报情况

  事故发生后,煤矿业主商议后,授意组织安排隐瞒事故销毁事故证据伪造事故现场串通死者家属谎报和瞒报事故情况。

四、事故原因

(一)直接原因

     矿井采用大串联通风,供掘进工作面的风筒距碛头7m以上,放炮前又摘除风筒出口段10余米,且放炮前关停局部通风机,致使工作面瓦斯积聚,达到瓦斯爆炸浓度;现场工人放炮未使用水炮泥,未使用黄泥封孔,放炮爆破火焰引起瓦斯爆炸。

(二)间接原因

1.不认真执行监察监管指令。矿井对监察监管部门发现的瓦斯超限作业、大串联通风等重大隐患,未制定整改方案进行整改;未执行停止生产的监察监管指令,违规组织生产。

2.矿井安全管理混乱

(1)矿井虚设安全管理机构,未配齐安全管理人员。矿井未按规定配置“五长、五科、五队”安全管理人员。矿级管理人员中,只有1名矿长,1名副矿长。

(2)特种作业人员配备严重不足。矿井3个水平生产,两个班作业,事故前共有4个采煤工作面和6个掘进工作面,只有瓦斯检查工1人、爆破工1人、绞车司机2人、电工1人、主要通风机司机1人和未持证上岗的安全检查工3人。

(3)矿井未严格执行安全管理制度。未严格执行矿级领导下井带班制度、隐患排查治理报告制度、瓦斯检查制度,中班无领导入井带班,无安全检查工、爆破工和瓦斯检查工。

(4)工人未经教育培训,安全意识淡薄。

3.通风瓦斯管理混乱

(1)矿井违规大串联通风。矿井共有3个水平(+710m水平、+730m水平、+750m水平)生产,每一水平无专用回风巷,+710m水平回风串入+730m水平后串入+750m水平,再回到+770m水平总回风巷至风井。

(2)矿井通风管理不力。矿井无风量分配计划,无测风记录,现场勘察时也未发现井下设有测风站,井下通风设施不完善,处于自然分风状态。

(3)局部通风机安设在+710m水平、+730m水平串联回风上山中,安装位置不当,且局部通风机附近未安设甲烷传感器。

(4)矿井未严格执行瓦斯检查制度和“一炮三检”和“3人连锁放炮”制度。矿井两个班作业,早班1名瓦斯检查工、1个爆破工及1名安全检查工,负责安全检查、瓦斯检查工作和放炮工作,事故当班(中班)无特种作业人员,由掘进工检查瓦斯和放炮作业。

(5)矿井安装了KJ-90型安全监控系统,但运转不正常,传感器数量不足。+750m水平辅助运输巷掘进工作面回风甲烷传感器损坏,工作面无甲烷传感器,无CO传感器、风门传感器等。

4.矿井技术管理不到位。

矿井单一煤层开采,采掘布置不合理,各水平无专用回风巷,大串联通风。

5.蒲莲乡政府及煤矿安全管理办公室督促煤矿整改安全隐患不力。

6.溪县煤炭工业管理局对蒲莲乡政府煤矿安全管理办公室督查检查指导不力。

、对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理
  按有关规定,对10名事故责任人进行了处理,其中,刑事处理2人,行政处分3人,写书面检讨3,行政处罚2人。撤销其矿长安全资格证矿长资格证1人。巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿行政罚款250万元。

、防范措施及建议

(一)加强煤矿安全生产法制宣传教育,增强依法办矿意识和职工安全意识,严格执行监察监管指令,严禁违法违规生产。

(二)煤矿认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,发生事故后必须按规定及时上报,严禁谎报、迟报、漏报和瞒报事故。

(三)矿井必须按规定建立健全安全管理机构,配齐安全管理人员和特种作业人员,并持证上岗。

(四)加强煤矿安全管理,落实煤矿安全生产主体责任,认真执行矿井领导入井带班和隐患排查治理等各项规章制度,加强煤矿现场安全管理,保证煤矿安全生产。

(五)加强煤矿瓦斯治理和矿井通风管理,必须制定矿井风量分配计划,严禁矿井违规串联通风、局部通风机时开时停、安装在回风区域、拉循环风,严禁煤矿瓦斯超限作业。

(六)加强矿井安全监控系统管理,按规定配齐安全监控设施,保证安全监控系统正常运行。

(七)加强煤矿放炮管理,严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

附件:巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿“7·17”较大瓦斯爆炸事故有关责任人处理情况 

              重庆煤矿安全监察局

             二○一十六

附件: 巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿“7·17”较大瓦斯爆炸事故有关责任人处理情况 

   

  一、 事故有关责任人的处理

  (一)肖友念、肖友辉、肖年培,事故当班掘进工。鉴于肖友念、肖友辉、肖年培在事故中死亡,不再追究其责任。

(二)刘国权,业主。移送司法机关处理。

(三)涂后田,矿长。移送司法机关处理,销其矿长安全资格证矿长资格证。

(四)李英国,副矿长。给予行政罚款9000元

  (五)谭国前,安全检查工,负责二水平(二井)现场安全督促检查工作。给予行政罚款9000元。

(六)李华,巫溪县蒲莲乡煤安办安监员该矿“一对一”监管责任人。给予行政记过处分。

(七)王传华,巫溪县蒲莲乡煤安办主任。给予行政警告处分。

(八)巫溪县监察局蒲莲乡副乡长肖青和进行诫勉谈话。

(九)责成蒲莲乡党委书记兼乡长张孝喜向巫溪县人民政府写出书面检讨。

(十)责成巫溪县煤管局驻上磺片区煤矿安全监管工作负责人李文建向巫溪县煤炭工业管理局写出书面检讨。

(十一)责成巫溪县煤管局副局长杨德富向巫溪县人民政府写出书面检讨。

二、对事故责任单位行政处罚

巫溪县兴发煤业有限责任公司棉元煤矿行政罚款250万元。

其它相关文章